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摘要：受国内外市场环境回暖影响，全国经济增速逐步增加，但是由于京津冀持续雾霾影响，国家加大力度整理、关停高耗能污染企业。截至5月底，省内主要高耗能产业受自身结构调整影响，电解铝、钢铁等支柱行业生产经营困难，经济效益不断下滑，工业下行压力持续增大，电费及其他费用回收风险随之增加。
关键词：电费回收；风险管控；供电企业
一、 密切关注、依法破解用电企业关停、破产、重组、转制风险。 一要完善行业用电情况与电费回收风险预警联动机制，提前确定电费风险等级，及时行使不安抗辩权， 启动驻厂、费控、办理电费担保、质押抵押、更改合同结算方式，中止供电等应急预案和措施；二要对破产客户详细了解情况，分析债务人是否真正达到了破产界限，是否假破产、真逃债，有针对性地实施依法追缴措施；三要对重组、转制客户，作为债权人应积极、 主动联系政府管理部门，提前介入债务企业的重整事务，并在办理接收企业用电报装时进行电费联动追缴；四要对于资不抵债、无力对企业升级改造，对无法偿还到期电费债务的企业，如其无限期拖延债务，供电方应主动向法院申告优先还债。
二、 提前预警，及时防范客户欠交电费或恶意欠费。一要完善供用电合同，明确交费时间、交费方式、违约责任、违约金收取等约定条款并严格落实；二要建立合同履约担保制度，通过建立合同履约担保制度，供电方在用电方拖欠电费时运用保证担保方式请求保证人承担清偿电费债务责任，或直接以定金充抵电费，或运用抵押、质押担保方式优先受偿；三要建立客户信用等级制度，根据客户的不同信用等级采取相应的催收手段， 经催收仍不缴交的，可严格按照规定的程序采取停止部分或全部供电；四要落实专人负责跟踪分析宏观经济形势和行业运行态势，对高风险、重点欠费和有陈欠电费的客户实行日监控、周报告、月分析制度，逐户制定收费方式和催费措施， 提前做好电费回收应急预案；五要推广使用具有费控功能的智能电能表、负控预购电等预付费缴费方式， 努力提高大客户分次划拨比例，提前预控回收风险。
三、完善电费风险防范与管理的机制
（1）加强电费资金账户的管理
当前，少数县级供电企业属供电所均在当地乡镇金融机构开设账户，实行手工记账管理，企业无法对电费安全性实施监管。县级供电企业要改变这种传统电费管理模式，对各基层供电所开设电费专用账户，当日电费必须全额交纳到该指定的账户，并于当月固定工作日交纳到公司指定的电费专用账户，这种电费集中管理模式使资金得到及时归集和上缴，资金安全得到大幅提升，企业财务费用成本也大幅压缩。
（2）加强用户欠费预警机制建设 为进一步加强电费回收管理，减少电费呆、坏账的发生，有效降低和化解电费回收风险。县级供电企业要结合实际，制定电费预警工作机制，对电费管理各环节和各种状态下的风险的措施，提高控制风险的能力。具体工作方法是： 一是明确部门职责。明确电费回收预警工作的归口管理部门，负责组织和协调用户电费回收预警工作；监督和考核各营销执行机构电费回收预警工作质量； 二是依法治企。企业法律事物或委托的法律事务部门负责本企业与电费回收预警工作有关法律事务的处理； 对预警用户提出相应的法律措施及建议；协助电费回收主体部门办理有关证据收集、用户资质情况调查等工作； 三是各负其责。企业的财务部门要通力协助电费回收部门做好电费清理回收工作，负责实收电费的入账、核算工作，在电费清收过程中，按照财务管理制度规定负责安排好相关机构或人员的劳务和诉讼费用； 四是重点明晰。各供电所是各自辖区用户电费回收预警工作的直接责任部门，负责落实电费回收预警工作的日常管理；建立客户信用等级评价机制，按月形成各自辖区用户的预警分析报告，对本细则要求的预警对象，及时发出预警；五是强化管理。供电所营抄班（电费抄核收）工作人员应认真负责，时刻注意用电客户 的用电动态，根据用户用电业务变更情况、电量电费波动情况、抄表、催费等现场掌握的用户生产经营状况和财务运行情况，按月对两部制、力率调整电费用户进行风险评价和预警分析，形成书面预警分析报告；六是主题清晰。预警对象主要有：企业房屋、设备被法院全部或部分封存，以及银行帐 户被冻结的用户；有倒閉、破产可能的用户企业承包、租赁期即将到期有逃避迹象的用户；连续二次及以上拖欠电费被实施停电措施者的用户；国家产业结构调整、电价政策调整影响较大的行业用户；有关、停、并、转迹象的用户；电量、电费突减30%及以上的用户；抄表、催费等现场了解、掌握的企业经营状况恶化的用户； 七是考核严格。根据用电人电费回收率、欠费额度等情况将预警机制划分为绿色、黄色、红色不同等级，并分别根据相应预警等级提前制定对应预警预案。
四、 主动沟通，适时完成拆迁户电费回收。对于城镇建设需要拆迁的村庄、棚户区。一要建立与政府有关部门的沟通机制，及时掌握拆迁动向；二要及时变更合同，改变电费交纳的期限和方式；三要在拆迁户不交纳电费时，及时运用预期违约制度，指定专人负责，建立与拆迁部门的工作联系，及时收集拆迁信息，掌握拆迁户的去向，适时向拆迁户收取拖欠的电费。
五、 高度敏感，稳妥推进物业小区公共用电电费回收。一要从业主委员会与物业管理机构之间存在委任关系上入手，经业主委员会授权，由小区的物业管理公司代表全体业主以自己的名义与供电方签订供用电合同或是代理小区向供电企业交纳电费；二要进行舆论引导，避免将物业与业主之间的矛盾焦点转移到供电企业；三要对公共用电单独计量，尽量实行预付电费。
六、 依法合规，深化电费回收工作规范化管理。一要严格履行法定告知义务，履行正常的审批、执行手续，注意保留催费过程记录，提前防范投诉、败诉风险；二要制定电费违约金管理办法，依法向对违约客户收取电费违约金并在供用电合同中明确约定电费和违约金抵扣缴费顺序、违约金缴交比例，以保证电费违约金制度落到实处；三要正确运用不安抗辩权、违约金、代位权、抵消权、支付令、破产清算等方式协助催缴，确保有理有据、 程序规范；四要开展对合同签订人员电费业务、 法律法规的培训，引导职工依法合规意识和风险防范意识。五要换位思考，认真审视工作流程，避免因流程不规范引 起负面舆情。
七、 真诚服务，和谐共赢优化经营环境。 一要结合国家电网公司统一合同范本，梳理、 确定各类客户的电费结算条款标准措辞， 加强供用电合同的签订评审工作； 二要进一步明确违约责任，将预付费等先进模式的推行与供用电合同的签订结合起来，积极创造电费回收的有利条件； 三要加强与政府的沟通， 在承担维护社会稳定大局等社会责任的同时，最大限度地减少电费损失； 四要加强与企业沟通，在支持客户的过程中，争取客户对供电企业的理解、支持，及时交清电费； 五要通过优质服务和贴心服务赢得客户满意和配合，带动电费回收工作良性互动化发展。
八、建立电费回收考核管理机制。健全电费管理制度和科学的考核制度，加大电费及其它费用回收奖惩力度，切实兑现“严抓、严管、严考核” 的工作要求。同时，要发挥各部门优势，协同配合做好电费回收工作，确保电费回收指标的完成。
作者简介：
陈丽敏 女，1976年出生，河南浚县人，本科，单位：河南鹤壁浚县供电公司营销部电费中心，电费专责。
李静 女，本科，1982年出生，助理工程师，浚县供电公司营销部电费中心线损专责
关键词：电费回收；风险管控；供电企业
一、 密切关注、依法破解用电企业关停、破产、重组、转制风险。 一要完善行业用电情况与电费回收风险预警联动机制，提前确定电费风险等级，及时行使不安抗辩权， 启动驻厂、费控、办理电费担保、质押抵押、更改合同结算方式，中止供电等应急预案和措施；二要对破产客户详细了解情况，分析债务人是否真正达到了破产界限，是否假破产、真逃债，有针对性地实施依法追缴措施；三要对重组、转制客户，作为债权人应积极、 主动联系政府管理部门，提前介入债务企业的重整事务，并在办理接收企业用电报装时进行电费联动追缴；四要对于资不抵债、无力对企业升级改造，对无法偿还到期电费债务的企业，如其无限期拖延债务，供电方应主动向法院申告优先还债。
二、 提前预警，及时防范客户欠交电费或恶意欠费。一要完善供用电合同，明确交费时间、交费方式、违约责任、违约金收取等约定条款并严格落实；二要建立合同履约担保制度，通过建立合同履约担保制度，供电方在用电方拖欠电费时运用保证担保方式请求保证人承担清偿电费债务责任，或直接以定金充抵电费，或运用抵押、质押担保方式优先受偿；三要建立客户信用等级制度，根据客户的不同信用等级采取相应的催收手段， 经催收仍不缴交的，可严格按照规定的程序采取停止部分或全部供电；四要落实专人负责跟踪分析宏观经济形势和行业运行态势，对高风险、重点欠费和有陈欠电费的客户实行日监控、周报告、月分析制度，逐户制定收费方式和催费措施， 提前做好电费回收应急预案；五要推广使用具有费控功能的智能电能表、负控预购电等预付费缴费方式， 努力提高大客户分次划拨比例，提前预控回收风险。
三、完善电费风险防范与管理的机制
（1）加强电费资金账户的管理
当前，少数县级供电企业属供电所均在当地乡镇金融机构开设账户，实行手工记账管理，企业无法对电费安全性实施监管。县级供电企业要改变这种传统电费管理模式，对各基层供电所开设电费专用账户，当日电费必须全额交纳到该指定的账户，并于当月固定工作日交纳到公司指定的电费专用账户，这种电费集中管理模式使资金得到及时归集和上缴，资金安全得到大幅提升，企业财务费用成本也大幅压缩。
（2）加强用户欠费预警机制建设 为进一步加强电费回收管理，减少电费呆、坏账的发生，有效降低和化解电费回收风险。县级供电企业要结合实际，制定电费预警工作机制，对电费管理各环节和各种状态下的风险的措施，提高控制风险的能力。具体工作方法是： 一是明确部门职责。明确电费回收预警工作的归口管理部门，负责组织和协调用户电费回收预警工作；监督和考核各营销执行机构电费回收预警工作质量； 二是依法治企。企业法律事物或委托的法律事务部门负责本企业与电费回收预警工作有关法律事务的处理； 对预警用户提出相应的法律措施及建议；协助电费回收主体部门办理有关证据收集、用户资质情况调查等工作； 三是各负其责。企业的财务部门要通力协助电费回收部门做好电费清理回收工作，负责实收电费的入账、核算工作，在电费清收过程中，按照财务管理制度规定负责安排好相关机构或人员的劳务和诉讼费用； 四是重点明晰。各供电所是各自辖区用户电费回收预警工作的直接责任部门，负责落实电费回收预警工作的日常管理；建立客户信用等级评价机制，按月形成各自辖区用户的预警分析报告，对本细则要求的预警对象，及时发出预警；五是强化管理。供电所营抄班（电费抄核收）工作人员应认真负责，时刻注意用电客户 的用电动态，根据用户用电业务变更情况、电量电费波动情况、抄表、催费等现场掌握的用户生产经营状况和财务运行情况，按月对两部制、力率调整电费用户进行风险评价和预警分析，形成书面预警分析报告；六是主题清晰。预警对象主要有：企业房屋、设备被法院全部或部分封存，以及银行帐 户被冻结的用户；有倒閉、破产可能的用户企业承包、租赁期即将到期有逃避迹象的用户；连续二次及以上拖欠电费被实施停电措施者的用户；国家产业结构调整、电价政策调整影响较大的行业用户；有关、停、并、转迹象的用户；电量、电费突减30%及以上的用户；抄表、催费等现场了解、掌握的企业经营状况恶化的用户； 七是考核严格。根据用电人电费回收率、欠费额度等情况将预警机制划分为绿色、黄色、红色不同等级，并分别根据相应预警等级提前制定对应预警预案。
四、 主动沟通，适时完成拆迁户电费回收。对于城镇建设需要拆迁的村庄、棚户区。一要建立与政府有关部门的沟通机制，及时掌握拆迁动向；二要及时变更合同，改变电费交纳的期限和方式；三要在拆迁户不交纳电费时，及时运用预期违约制度，指定专人负责，建立与拆迁部门的工作联系，及时收集拆迁信息，掌握拆迁户的去向，适时向拆迁户收取拖欠的电费。
五、 高度敏感，稳妥推进物业小区公共用电电费回收。一要从业主委员会与物业管理机构之间存在委任关系上入手，经业主委员会授权，由小区的物业管理公司代表全体业主以自己的名义与供电方签订供用电合同或是代理小区向供电企业交纳电费；二要进行舆论引导，避免将物业与业主之间的矛盾焦点转移到供电企业；三要对公共用电单独计量，尽量实行预付电费。
六、 依法合规，深化电费回收工作规范化管理。一要严格履行法定告知义务，履行正常的审批、执行手续，注意保留催费过程记录，提前防范投诉、败诉风险；二要制定电费违约金管理办法，依法向对违约客户收取电费违约金并在供用电合同中明确约定电费和违约金抵扣缴费顺序、违约金缴交比例，以保证电费违约金制度落到实处；三要正确运用不安抗辩权、违约金、代位权、抵消权、支付令、破产清算等方式协助催缴，确保有理有据、 程序规范；四要开展对合同签订人员电费业务、 法律法规的培训，引导职工依法合规意识和风险防范意识。五要换位思考，认真审视工作流程，避免因流程不规范引 起负面舆情。
七、 真诚服务，和谐共赢优化经营环境。 一要结合国家电网公司统一合同范本，梳理、 确定各类客户的电费结算条款标准措辞， 加强供用电合同的签订评审工作； 二要进一步明确违约责任，将预付费等先进模式的推行与供用电合同的签订结合起来，积极创造电费回收的有利条件； 三要加强与政府的沟通， 在承担维护社会稳定大局等社会责任的同时，最大限度地减少电费损失； 四要加强与企业沟通，在支持客户的过程中，争取客户对供电企业的理解、支持，及时交清电费； 五要通过优质服务和贴心服务赢得客户满意和配合，带动电费回收工作良性互动化发展。
八、建立电费回收考核管理机制。健全电费管理制度和科学的考核制度，加大电费及其它费用回收奖惩力度，切实兑现“严抓、严管、严考核” 的工作要求。同时，要发挥各部门优势，协同配合做好电费回收工作，确保电费回收指标的完成。
作者简介：
陈丽敏 女，1976年出生，河南浚县人，本科，单位：河南鹤壁浚县供电公司营销部电费中心，电费专责。
李静 女，本科，1982年出生，助理工程师，浚县供电公司营销部电费中心线损专责