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［摘要］职业教育作为提升国家竞争力最宽厚的基础和最坚实的支撑，为我国经济发展做出了一定的贡献。然而，目前职业教育还存在社会认可度低、办学模式单一、实践教学师资队伍建设缺乏系统性、课程设置缺乏职教特色等问题。为此，我们要认真思考职业教育创新发展的思路，促进职业教育的可持续发展。
［关键词］科学发展观职业教育教育创新
［作者简介］景海萍（1965- ），女，陕西咸阳人，陕西财经职业技术学院财政税务系副主任，副教授，硕士，研究方向为金融保险。（陕西咸阳712000）
［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2009）21-0034-01
近年来，我国职业教育发展取得了历史性的突破，2008年全国中等职业教育与高等职业教育招生规模达到1100万人，在校学生总数超过3000万，分别占据了高中阶段教育和高等教育的“半壁江山”。①当前的国际金融危机波及我国众多中小企业，给以就业为导向的职业教育带来了严重冲击，为此，我们必须对人才培养的各环节进行大胆创新，促进职业教育的可持续发展。
一、当前制约我国职业教育发展的主要问题
（一）办学理念陈旧，尊重职业教育的社会氛围尚未形成
目前，部分职业学校的一些领导只是政策、条例的执行者，思想保守，缺乏灵活性，对职业学校的发展不重视，普遍存在“等、靠、要”的思想观念。另外，社会上轻视职业教育的现象依然存在，学生与家长的升学理念没有从根本上转变，读普高、上重点、考名校，依然是学生和家长努力的方向。尊重劳动、尊重技能型人才培养的社会氛围尚未形成。
（二）实践教师缺乏，师资建设缺乏计划性和系统性
部分职业学校实践教师严重缺乏，凑数上岗的现象明显，有些教师本身就没有经历过相应的生产实践锻炼。同时，由于职业教育地位不高，校外的优秀教师不愿进来，校内的优秀教师流向普通教育，加之部分高职学校人员调动有政策限制，学校急需的实践教师难以调进，高学历、“双师型”教师和专业带头人严重缺乏。此外，有些职业学校师资建设不是立足长远，而是应付检查、评估；不是立足教师能力的提升，而是立足职称待遇的提高。师资培训随意性很强，无长期的计划性和系统性。一个领导一个样，不从“情、智”上留住人才，而是制订条条框框限制教师的学习深造和交流提高，使现有的教师知识老化、结构不合理。②
（三）办学模式不灵活，教学模式单一
目前，我国职业学校基本上采用封闭、自主的办学思路，只是培养某行业或某几个工种的人才，缺乏校企合作、横向联系和开发教学资源的办学意识。同时，由于人才培养周期较长，企业还没有认识到参与职业教育能给企业带来长远利益。一些企业家只考虑其任期内效益目标的实现，并没有将企业参与职业教育作为其历史使命之一。因此，我国企业真正参与职业教育的很少。大多数职业学校还是采用传统的教学模式，教师讲，学生模仿、死记硬背，缺乏实践教学环节，这种单一的教学模式更是严重束缚了职业教育发展的市场空间。
（四）课程设置缺乏职教特色，实践教学环节落后
目前，许多职业学校专业课程的学科化取向严重，缺乏职业教育特色，同时通识课程未受到重视。这种课程体系的结构性失调，必然导致学生知识结构与素质结构的不完整，致使学生的社会适应性较弱。另外，由于受经费等的限制，大部分职业学校实验、实习的条件较差，专业课教学往往停留在课堂理论教学上，致使学生的技术素质和动手能力相对较差，职教特色不明显。
二、职业教育创新发展的思路
（一）实现职业教育与地方经济的有效对接
在当前金融危机的大背景下，企业迫切需要高素质、高技能的专业人才，而职业教育以培养高素质劳动者和技能型专门人才为己任。因此，职业院校必须立足服务地方经济建设，以培养学生职业能力为主线，在依托行业、对接产业、锁定职业、服务就业上下工夫，依托产业办专业，办好专业促产业，使专业链融入产业链，教学链融入服务链，实现校企、产学、工学三结合，进一步推动地方经济又好又快发展。③
（二）强化教师队伍建设，提高职业学校的办学质量
继续加强“双师型”教师队伍建设，研究制定符合职业院校教师成长规律的评价标准；完善职业教育兼职教师聘用政策，鼓励和支持职业院校公开招聘工程技术人员和高技能人才担任专业课教师或实习指导教师；加强职业院校师资继续教育，组织教师开展技能竞赛，对成绩优秀者予以表彰；有计划、有步骤地实施“人才强校”战略，改变传统的师资培养方式，对“师资强校”的队伍建设进行批判性继承。在教师队伍建设方面应以学校的长远发展为前提，以市场需求为根本，以专业设置为导向，加大投入力度，满足“校企合作、工学结合”的要求。加强师资队伍建设的计划性和系统性，在提高教师理论水平的同时强化实践能力，解决现有师资队伍的结构性矛盾。
（三）以科学发展观进行目标定位，实现就业渠道的创新
随着农村城市化进程的加快，大量农村剩余劳动力出现，国家要求每年对2000万人次以上的农村劳动力进行转移培训。而高新技术的快速发展，对技能型、复合型人才的需求量不断加大，产业工人基本素质也有待提高。基于此，每个职业学校应明确自己的发展方向，进行准确的目标定位，不应局限于对预备劳动力（在校学生）的教育，应增加与企业对接的广度与深度，通过深化内部配置和提高教育质量，使学校与企业在互动中寻求新的平衡，实现就业渠道的创新。
（四）加大职业教育经费投入，鼓励开放办学
目前许多职业学校经费困难，实训设施、实习场所严重缺乏，实践教学“举步维艰”。因此，要发挥政府的主导作用，逐步加大职业教育经费投入，不断改善校舍及实验实训设施。同时应开放办学，主动与省内大专院校、科研院所和省内外劳动密集型企业取得联系，通过对口支援等方式从根本上缓解职业教育师资短缺、实验设施简陋、实训实习基地欠缺及大专院校、科研院所人才资源闲置的矛盾，促进技能型劳动力供需双方的衔接及合作，使各方各得其所。④
（五）加强课程开发与建设，突出职业能力培养
1.加强课程开发与建设。针对课程设置缺乏职教特色，职业学校应与企业联合成立专业指导委员会，并组成课程开发团队，根据专业培养目标的要求以及行业技术应用型人才知识和能力结构变化的需要，在进行职业能力分析的基础上共同确立课程目标，制订课程方案，选择课程内容，共同对课程的实施与评价做出规定，联合开发实践性教材，以满足课程教学的需要。
2.以国家或行业的标准为依据，确定实践教学内容。以国家或行业的标准为依据，以应用为目的来确定实践教学的主要内容，确定专业技能项目和标准、技能训练的方法和时间。学生可将理论教学与实践课程的内容融合学习，使工作岗位所需要的知识和能力要素落实到每门专业技术课和实践教学环节中。
3.加强实训基地建设，提高实践教学的“实效性”。实训基地包括校内实训基地与校外实习基地。在校内实训基地建设方面，应逐步加大投资力度，建立模拟职业环境、仿真性较强的实训车间，仪器设备的购置和场地布置尽量符合职业活动环境；坚持多途径、多渠道筹集资金，添置实训设备；狠抓实践教学教师队伍建设。在校外实习基地建设方面，充分发挥学院领导和专业建设指导委员会的作用，通过他们建立与企业的联系，使校企双方共同参与校外实习基地的建设；逐步开展各项合作，与企业在人才培养、科学研究、技术革新、技术开发及推广、设备支持、学生就业等各个领域加强联系，建立工学结合的联合体。⑤
无论校外还是校内，实训基地建设都要体现职业性、仿真性、先进性和开放性。实训实习基地不仅为本校学生提供服务，也应成为企业员工培训基地，还可成为一定区域范围内职业院校学生的实训实习基地，使实训实习基地真正能实现校内校外相辅相成，紧密结合，资源共享。⑥
［注释］
①④李剑平，李新玲.2009全国职业教育发展论坛举行［N］.中国青年报，2009-03-09.
②李建昌.制约职业教育发展的问题及对策建议［N］.大理日报，2007-02-24.
③隋国庆.职业教育将与地方经济发展有效对接［N］.岳阳晚报，2009-03-23.
⑤俞仲文.加强实践教学环节，突出高职教育特色［J］.国家教育行政学院学报，2000（1）：71.
⑥汤大莎.职业教育人才培养存在的问题及对策思考［J］.中国职业技术教育，2006（35）：8.
［关键词］科学发展观职业教育教育创新
［作者简介］景海萍（1965- ），女，陕西咸阳人，陕西财经职业技术学院财政税务系副主任，副教授，硕士，研究方向为金融保险。（陕西咸阳712000）
［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2009）21-0034-01
近年来，我国职业教育发展取得了历史性的突破，2008年全国中等职业教育与高等职业教育招生规模达到1100万人，在校学生总数超过3000万，分别占据了高中阶段教育和高等教育的“半壁江山”。①当前的国际金融危机波及我国众多中小企业，给以就业为导向的职业教育带来了严重冲击，为此，我们必须对人才培养的各环节进行大胆创新，促进职业教育的可持续发展。
一、当前制约我国职业教育发展的主要问题
（一）办学理念陈旧，尊重职业教育的社会氛围尚未形成
目前，部分职业学校的一些领导只是政策、条例的执行者，思想保守，缺乏灵活性，对职业学校的发展不重视，普遍存在“等、靠、要”的思想观念。另外，社会上轻视职业教育的现象依然存在，学生与家长的升学理念没有从根本上转变，读普高、上重点、考名校，依然是学生和家长努力的方向。尊重劳动、尊重技能型人才培养的社会氛围尚未形成。
（二）实践教师缺乏，师资建设缺乏计划性和系统性
部分职业学校实践教师严重缺乏，凑数上岗的现象明显，有些教师本身就没有经历过相应的生产实践锻炼。同时，由于职业教育地位不高，校外的优秀教师不愿进来，校内的优秀教师流向普通教育，加之部分高职学校人员调动有政策限制，学校急需的实践教师难以调进，高学历、“双师型”教师和专业带头人严重缺乏。此外，有些职业学校师资建设不是立足长远，而是应付检查、评估；不是立足教师能力的提升，而是立足职称待遇的提高。师资培训随意性很强，无长期的计划性和系统性。一个领导一个样，不从“情、智”上留住人才，而是制订条条框框限制教师的学习深造和交流提高，使现有的教师知识老化、结构不合理。②
（三）办学模式不灵活，教学模式单一
目前，我国职业学校基本上采用封闭、自主的办学思路，只是培养某行业或某几个工种的人才，缺乏校企合作、横向联系和开发教学资源的办学意识。同时，由于人才培养周期较长，企业还没有认识到参与职业教育能给企业带来长远利益。一些企业家只考虑其任期内效益目标的实现，并没有将企业参与职业教育作为其历史使命之一。因此，我国企业真正参与职业教育的很少。大多数职业学校还是采用传统的教学模式，教师讲，学生模仿、死记硬背，缺乏实践教学环节，这种单一的教学模式更是严重束缚了职业教育发展的市场空间。
（四）课程设置缺乏职教特色，实践教学环节落后
目前，许多职业学校专业课程的学科化取向严重，缺乏职业教育特色，同时通识课程未受到重视。这种课程体系的结构性失调，必然导致学生知识结构与素质结构的不完整，致使学生的社会适应性较弱。另外，由于受经费等的限制，大部分职业学校实验、实习的条件较差，专业课教学往往停留在课堂理论教学上，致使学生的技术素质和动手能力相对较差，职教特色不明显。
二、职业教育创新发展的思路
（一）实现职业教育与地方经济的有效对接
在当前金融危机的大背景下，企业迫切需要高素质、高技能的专业人才，而职业教育以培养高素质劳动者和技能型专门人才为己任。因此，职业院校必须立足服务地方经济建设，以培养学生职业能力为主线，在依托行业、对接产业、锁定职业、服务就业上下工夫，依托产业办专业，办好专业促产业，使专业链融入产业链，教学链融入服务链，实现校企、产学、工学三结合，进一步推动地方经济又好又快发展。③
（二）强化教师队伍建设，提高职业学校的办学质量
继续加强“双师型”教师队伍建设，研究制定符合职业院校教师成长规律的评价标准；完善职业教育兼职教师聘用政策，鼓励和支持职业院校公开招聘工程技术人员和高技能人才担任专业课教师或实习指导教师；加强职业院校师资继续教育，组织教师开展技能竞赛，对成绩优秀者予以表彰；有计划、有步骤地实施“人才强校”战略，改变传统的师资培养方式，对“师资强校”的队伍建设进行批判性继承。在教师队伍建设方面应以学校的长远发展为前提，以市场需求为根本，以专业设置为导向，加大投入力度，满足“校企合作、工学结合”的要求。加强师资队伍建设的计划性和系统性，在提高教师理论水平的同时强化实践能力，解决现有师资队伍的结构性矛盾。
（三）以科学发展观进行目标定位，实现就业渠道的创新
随着农村城市化进程的加快，大量农村剩余劳动力出现，国家要求每年对2000万人次以上的农村劳动力进行转移培训。而高新技术的快速发展，对技能型、复合型人才的需求量不断加大，产业工人基本素质也有待提高。基于此，每个职业学校应明确自己的发展方向，进行准确的目标定位，不应局限于对预备劳动力（在校学生）的教育，应增加与企业对接的广度与深度，通过深化内部配置和提高教育质量，使学校与企业在互动中寻求新的平衡，实现就业渠道的创新。
（四）加大职业教育经费投入，鼓励开放办学
目前许多职业学校经费困难，实训设施、实习场所严重缺乏，实践教学“举步维艰”。因此，要发挥政府的主导作用，逐步加大职业教育经费投入，不断改善校舍及实验实训设施。同时应开放办学，主动与省内大专院校、科研院所和省内外劳动密集型企业取得联系，通过对口支援等方式从根本上缓解职业教育师资短缺、实验设施简陋、实训实习基地欠缺及大专院校、科研院所人才资源闲置的矛盾，促进技能型劳动力供需双方的衔接及合作，使各方各得其所。④
（五）加强课程开发与建设，突出职业能力培养
1.加强课程开发与建设。针对课程设置缺乏职教特色，职业学校应与企业联合成立专业指导委员会，并组成课程开发团队，根据专业培养目标的要求以及行业技术应用型人才知识和能力结构变化的需要，在进行职业能力分析的基础上共同确立课程目标，制订课程方案，选择课程内容，共同对课程的实施与评价做出规定，联合开发实践性教材，以满足课程教学的需要。
2.以国家或行业的标准为依据，确定实践教学内容。以国家或行业的标准为依据，以应用为目的来确定实践教学的主要内容，确定专业技能项目和标准、技能训练的方法和时间。学生可将理论教学与实践课程的内容融合学习，使工作岗位所需要的知识和能力要素落实到每门专业技术课和实践教学环节中。
3.加强实训基地建设，提高实践教学的“实效性”。实训基地包括校内实训基地与校外实习基地。在校内实训基地建设方面，应逐步加大投资力度，建立模拟职业环境、仿真性较强的实训车间，仪器设备的购置和场地布置尽量符合职业活动环境；坚持多途径、多渠道筹集资金，添置实训设备；狠抓实践教学教师队伍建设。在校外实习基地建设方面，充分发挥学院领导和专业建设指导委员会的作用，通过他们建立与企业的联系，使校企双方共同参与校外实习基地的建设；逐步开展各项合作，与企业在人才培养、科学研究、技术革新、技术开发及推广、设备支持、学生就业等各个领域加强联系，建立工学结合的联合体。⑤
无论校外还是校内，实训基地建设都要体现职业性、仿真性、先进性和开放性。实训实习基地不仅为本校学生提供服务，也应成为企业员工培训基地，还可成为一定区域范围内职业院校学生的实训实习基地，使实训实习基地真正能实现校内校外相辅相成，紧密结合，资源共享。⑥
［注释］
①④李剑平，李新玲.2009全国职业教育发展论坛举行［N］.中国青年报，2009-03-09.
②李建昌.制约职业教育发展的问题及对策建议［N］.大理日报，2007-02-24.
③隋国庆.职业教育将与地方经济发展有效对接［N］.岳阳晚报，2009-03-23.
⑤俞仲文.加强实践教学环节，突出高职教育特色［J］.国家教育行政学院学报，2000（1）：71.
⑥汤大莎.职业教育人才培养存在的问题及对策思考［J］.中国职业技术教育，2006（35）：8.