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摘要：本文以长三角温州城镇化建设切入，分析经济发达地区金融新需求和金融支持存在的问题，从金融政策性扶持、构建支持体系、创新金融服务领域等方面提出城镇化建设的金融支持策略。
关键词：发达地区;城镇化;银行支持策略
一、经济发达地区城镇化建设对金融新需求
（一）融资规模需求不断扩大
经济发达地区新型城镇化建设更加强调质的提升，仅依靠政府的财政投入远远不够，需要以银行为主体的金融机构提供足够的资金支持。以浙江温州为例，作为全国民营经济的先发地区与改革开放的前沿阵地，温州的农村工业化和城镇化均走在了全国的前列，“产业集群+小城镇发展”的“温州模式”实现了“村村像城镇”的就地城镇化。
实事上，温州的村村像城镇仅是产业城镇化。从产业城镇化向高度城镇化阶段过渡，改变“镇镇像农村”的进程中，城市建设资金、经济产业资金、生活消费资金需求加大。温州有35个国字号生产基地、200多个中国驰名商标和中国名牌产品，利用现有资产（权利）进行抵押融资的愿望强烈。资金的需求与运用日趋长期化、多元化，主要包括推进公共基础和服务设施建设，确保中长期贷款支持;推进工业化发展，产业集群、工业园区和产业链对融资的需求;农民在住房、文教卫生等方面的消费信贷需求。上述资金缺口大，银行贷款额度又较小。
（二）金融需求主体的多元化对金融差别化服务的需求
新型城镇化涉及多类经济主体和多种经济活动，据国家统计局公布数据，2013年中国城镇化率为53.73%，比上年提高1.16个百分点。我国城镇化率每提高一个百分点，就会有1300万左右的人口从农村转移到城镇，按每增一人投资10万元测算，则需要投入资金1.3亿元。随着农村人口的城市化带动，催生了创业贷款、消费贷款等多方面的资金需求，对金融服务的差别需求凸显。要求得到金融支持的主体呈现立体多元素趋势，由农民个体扩大到农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户和农村中小企业等现代农业生产经营主体。农村基础设施建设、社会事业、公共服务、商业住宅等需要金融支持的项目日益增多。
银行贷款利息高、门槛高、金融工具单一的状况迫切需要调整与改进。特别是经济发达地区农民贷款除了存单、保单外，缺少与产权相应的抵押物，借贷能力不足，需要金融机构探索扩大抵押物范围，进行深入调研，提供有针对性的、操作可行的金融服务措施。
（三）快捷便利的新型金融服务模式需求
对交易成本的节约需求，催生便利快捷的金融服务。金融服务产品需要不断创新。特色产品体系的创新服务需求加剧。2013年末，温州农村居民人均纯收入16194元，同比增长10%。随着农村土地资本向货币资本和商业资本的转移，土地出让金、拆迁补偿、养老基金、财政资金的保管和理财需求旺盛;以城市商圈为例，综合性购物中心、零售商场、协会商会、写字楼、展馆、宾馆等区域逐渐增多，具有白领密集、新产品接受程度高等特点，提供的商圈新兴市场，相应的移动金融、网络金融、自助金融等市场需求越来越大。银行需要更加注重以资产管理业务、个人业务为重要抓手，加大新型产品创新力度，主动满足新的金融需求。
二、经济发达地区城镇化建设的金融支持分析
（一）宏观支持政策有待到位
1.国家虽然推出相应的金融支持经济结构调整和升级指导意见，但是期待中的城镇化建设政策性金融机构尚未建立，农村城镇建设的专项贷款“直通车”、支持农村城镇建设的贷款优惠政策少之又少。
2.国有商业银行经营战略和市场定位有待调整，农业银行相继出台了相应的信贷政策指引，但是项目准入门槛依然较高，农村城镇贷款的操作制度有待建立和完善，对小城镇建设有效的信贷指导和协调不到位。
3.信息不对称，使银行难有作为。由于没有完善的信息沟通机制，银行不了解城镇政府设想，政府也没有有效引导银行信贷投向。政府层决策行为短期化，使银行与政府信息不衔接。
（二）金融服务体系有待健全，信贷管理体制有待改善
农村信用社重点支持“三农”、农发行单一发放政策性收购贷款，业务范围收缩，支农作用弱化态势。包括国有上市银行在内各家银行信贷管理实行严格的责任追究制，贷款审批权限上收，缺乏相应的信贷奖励机制，基层机构保守经营，使农村城镇建设资金缺乏支持主体，求贷无门。
（三）基于稳健经营目标，银行对城市基础设施建设项目放款有所选择
银行更愿意把信贷资金投向项目好、科技含量高、有市场的优质客户上，而对城市基础设施类支持力度较小。对存在承贷单位难以选择、担保不易落实、还款来源受限制等不利因素的项目，慎重投放。即使投放，也定位在重点支持资本金出资能力强、现金流全覆盖、担保有效、资金封闭运行、符合外部监管要求的城镇配套基础设施建设、安置房等项目。
（四）由于贷款主体缺位，银行信贷支持遇阻
各家银行在信贷产品、支持重点、客户准入上进行了严格的风险管控，城镇化项目贷款由于贷款主体缺位，难以获得银行信贷支持。按照相关规定，镇政府作为行政机关，不能作为贷款的主体，因此，贷款主体缺位，制约金融机构对农村城镇开发项目提供贷款支持，成为金融机构信贷投入农村城镇建设的重要障碍。
（五）金融产品创新动力不足与多样化需求的矛盾
从信贷产品创新上看，国有大型银行信贷品种一律由总行开发，各分支机构难以根据属地实际需求进行产品创新。从发达地区金融需求上看，发达地区的城镇化、需求多样化更为突出，“城中村”改造等新内容需要配套创新相应的信贷策略和信贷产品。城镇化建设的需求涉及银行、保险、信托、资管、证券多个领域，以及有一定资金实力的新农民的“城镇化”转型对就业、创业和消费的信贷需求旺盛。
（六）城镇化建设项目未来收益不确定，给银行带来多种风险
1.政府机构对金融支持农村城镇建设有需求，但贷款偿还保障机制还不健全，是金融支持城镇建设的难题。贷款项目中的公益性项目，如城市废水处理建设项目需要财政补贴或提供政策优惠维持运营，项目不产生现金流，还款来源较难保障，贷款能否按期收回风险较大。 2.项目贷款多为中长期贷款，偿还期跨度大，若再有政府换届和政策不连续都会加大贷款风险，加重银行不良贷款担忧。
3.项目贷款行业集中度较高，发展存在不确定性，管理贷款难度加大。这些项目金融介入的同时就已经面临项目收益的风险。
三、支持农村城镇化建设的金融对策
（一）政策性金融扶持策略
1.国家应适时推出金融体制和制度措施解决城镇化融资问题，让政策性金融普惠农村。一是可以先行在经济发达地区试点，鼓励民间富裕资本建立城镇化银行;二是成立新的政策性金融机构，如城镇化政策性银行、保险公司，专门对城镇化发展进行贷款、保险;三是以农业发展银行、四大国有银行代理政策性“直通车”式贷款，支持基础设施建设和发展相关产业。这种政策性银行的贷款应具有期限长、利息低和额度大的特点。
2.健全农村金融体系，倡导金融责任意识。构建以政策性银行、涉农银行、村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融（类金融）机构为主体，国有银行、城商行、股份制商业银行为辅的扶农金融组织体系。通过财政补助等形式扶持村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织的设立与升级;运用减免税等优惠政策激励中小股份制银行在城镇设
点，与小微型企业结对扶持。鼓励金融机构向县级延伸分支机构，鼓励金融服务专车巡回下乡，“接地气”般与农民面对面，实地调研金融需求，宣传金融知识，促进和提高金融产业服务城镇建设和产业发展的能力，培养新城市人口的金融素养。
3.政府金融办与央行联手搭建信息沟通平台，提高金融支持成效。央行加强与地方政府及有关部门信息收集与反馈，建立线上线下的政府、银行、企业对接的“金融平台”，形成互动机制。央行研究制定金融支持农村城镇建设有关政策，指导金融机构支持农村城镇化建设。
（二）构建城镇化建设金融支持体系策略
1.改进信贷管理体制。国有商业银行要增强“扶小助弱”的社会责任意识，结合农村城镇建设实际情况，以额度授信等方式适当下放信贷审批管理权限。建立信贷奖励机制，对盘活的存量资金，基层金融机构自主发放。
2.创建有效的信贷运作模式。金融机构可以专设城镇建设服务职能部门，制定金融支持城镇发展的实施办法，明确贷款操作程序和管理措施。可以探索发达地区产业龙头企业统贷统还、农村合作社直接承贷、农户分头承贷等多种方式，提高信贷资金投放效用。在城镇基础设施贷款上，可以尝试以事业单位为主体，以实力的企业或财政作担保，以费还贷操作模式。
3.完善征信体系，防范金融风险。积极开展信用个人、信用企业、信用乡镇建设活动，建设良好的信用环境;加大对高利贷、非法集资等打击力度，打击逃废金融债务行为，提高金融胜诉案件的执行率，维护良好的金融秩序。
（三）多元化的城镇建设资金筹集策略
1.金融机构应发放适定比例的城镇基础设施建设与发展中长期贷款，政府给予配套财政贴息和减免税等优惠。为确保贷款安全，呼吁财政与企业建立乡镇企业信用担保基金，为小城镇建设贷款提供担保，减轻银行不良贷款预期压力。经济发达地区的银行加强与产业园区的合作，搭建“贷款平台、担保平台、信用平台”建设，实现贷款投放的良性循环，促进园区内企业的发展。
2.借力资本市场，积极拓宽融资渠道。一是积极发展股票、长短债、基金、信托等市场化工具，摆脱“土地财政”弊端。大力推动经济发达地区知名企业、农业龙头企业上市，发行创投基金、产业转移投资基金等私募基金，推动中小涉农企业发行短期融资券和中期票据等债务融资工具，实现直接融资;二是借鉴境外成功经验，发行城镇化建设债券、公用事业发展债券，为城市基础设施建设和公益性项目筹措长期资金，为城镇化建设提供资金来源。中国政府提出发行城镇化建设债券四年来进展缓慢，应加大公共财政体制的透明性和监管有效性，解决城镇化建设债券发行困局;三是为避免地方政府过度负债，可以在经济较发达的城镇展开试点，总结经验逐步推广。
3.探索多种融资方式，吸引民间私人资金。一是以商养“鱼”。温州建立的海内外商人回乡创业机制，以ABS（项目融资）、BOT（建设-经营-移交）等形式吸引私人资金参与 “准公共产品”的投资;二是互联网线上融资。互联网银行线上融资，经济发达地区个人、小微型企业等群体更易接受，同时以电子签名方案防范交易风险。
（四）创新金融产品与服务
1.加快企业上市步伐。对“拟上市”公司，提供包括财务顾问、资产重组、资金托管、现金管理等系列融资融智专业服务，并根据企业需求创新各类融资产品。
2.积极探索农村土地经营收益权质押贷款、活体畜禽抵押贷款、保单质押贷款，探索开办农村建设用地、农村宅基地、农业大型机具设备金融租赁业务，努力满足农业规模化经营的资金需求。对首次购房农民住房贷款采取相应利率下浮政策。
3.创新服务模式。一是发展供应链金融。开发订单融资、应收账款融资、存货融资等金融产品，不断健全优化“龙头企业+专业大户+家庭农场”、“产业园区+专业市场+农户”等农业产业链金融服务模式，实现涉农信贷的集约化投放;二是支持社区展业、创业模式。设计标准化小额信贷产品，将贷款支持家庭花卉、渔业养殖、果业培育、宠物繁育、美容美颜、家电维修、纺织编织等市场项目，并有效控制信用风险;三是加大对经济强镇、省级中心镇、农村工业园区物理网点战略性布局，建立产业园区、社区金融服务站，增强农民体验。围绕发展建设项目，推行一揽子综合金融服务，以园区开发、特色城镇建设、流通市场建设等城镇化项目为平台，提供包括项目融资、投融资及理财顾问、农村医保、社保代理等综合化金融服务;围绕农民市民化，以互联网、移动终端移动支付网络和金融IC卡为载体，整合居民结算支付、理财、社保、医保等“一卡通”需求，并提供个人贷款、各种消费贷款、财富管理金融产品与服务。
参考文献：
[1]李伟军，地区行政层级、信息基础与金融集聚的路径选择——基于长三角城市群面板数据的实证分析[J].财经研究，2011，（11）
[2]贾康，孙洁.城镇化进程中的投融资与公私合作[J].中国金融，2011，（19）.
[3]张炯玮.浅谈金融支持城镇化建设[N].金融时报，2010-09-20.
[4]厉以宁.城镇化建设可设立公用事业基金[J].农村工作通讯，2011，（1）.
[5]王建威，何国钦.城镇化发展与财政金融支持机制协同创新的效率分析[J].上海金融，2012，（6）.
[6]马松伟，逢希滨.促进城镇化科学发展之潍坊案例——基于财政视角[J].地方财政，2012，（4）.
[7]王召.金融支持新型城镇化建设着力点何在[N].上海证券报，2013-04-2
关键词：发达地区;城镇化;银行支持策略
一、经济发达地区城镇化建设对金融新需求
（一）融资规模需求不断扩大
经济发达地区新型城镇化建设更加强调质的提升，仅依靠政府的财政投入远远不够，需要以银行为主体的金融机构提供足够的资金支持。以浙江温州为例，作为全国民营经济的先发地区与改革开放的前沿阵地，温州的农村工业化和城镇化均走在了全国的前列，“产业集群+小城镇发展”的“温州模式”实现了“村村像城镇”的就地城镇化。
实事上，温州的村村像城镇仅是产业城镇化。从产业城镇化向高度城镇化阶段过渡，改变“镇镇像农村”的进程中，城市建设资金、经济产业资金、生活消费资金需求加大。温州有35个国字号生产基地、200多个中国驰名商标和中国名牌产品，利用现有资产（权利）进行抵押融资的愿望强烈。资金的需求与运用日趋长期化、多元化，主要包括推进公共基础和服务设施建设，确保中长期贷款支持;推进工业化发展，产业集群、工业园区和产业链对融资的需求;农民在住房、文教卫生等方面的消费信贷需求。上述资金缺口大，银行贷款额度又较小。
（二）金融需求主体的多元化对金融差别化服务的需求
新型城镇化涉及多类经济主体和多种经济活动，据国家统计局公布数据，2013年中国城镇化率为53.73%，比上年提高1.16个百分点。我国城镇化率每提高一个百分点，就会有1300万左右的人口从农村转移到城镇，按每增一人投资10万元测算，则需要投入资金1.3亿元。随着农村人口的城市化带动，催生了创业贷款、消费贷款等多方面的资金需求，对金融服务的差别需求凸显。要求得到金融支持的主体呈现立体多元素趋势，由农民个体扩大到农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户和农村中小企业等现代农业生产经营主体。农村基础设施建设、社会事业、公共服务、商业住宅等需要金融支持的项目日益增多。
银行贷款利息高、门槛高、金融工具单一的状况迫切需要调整与改进。特别是经济发达地区农民贷款除了存单、保单外，缺少与产权相应的抵押物，借贷能力不足，需要金融机构探索扩大抵押物范围，进行深入调研，提供有针对性的、操作可行的金融服务措施。
（三）快捷便利的新型金融服务模式需求
对交易成本的节约需求，催生便利快捷的金融服务。金融服务产品需要不断创新。特色产品体系的创新服务需求加剧。2013年末，温州农村居民人均纯收入16194元，同比增长10%。随着农村土地资本向货币资本和商业资本的转移，土地出让金、拆迁补偿、养老基金、财政资金的保管和理财需求旺盛;以城市商圈为例，综合性购物中心、零售商场、协会商会、写字楼、展馆、宾馆等区域逐渐增多，具有白领密集、新产品接受程度高等特点，提供的商圈新兴市场，相应的移动金融、网络金融、自助金融等市场需求越来越大。银行需要更加注重以资产管理业务、个人业务为重要抓手，加大新型产品创新力度，主动满足新的金融需求。
二、经济发达地区城镇化建设的金融支持分析
（一）宏观支持政策有待到位
1.国家虽然推出相应的金融支持经济结构调整和升级指导意见，但是期待中的城镇化建设政策性金融机构尚未建立，农村城镇建设的专项贷款“直通车”、支持农村城镇建设的贷款优惠政策少之又少。
2.国有商业银行经营战略和市场定位有待调整，农业银行相继出台了相应的信贷政策指引，但是项目准入门槛依然较高，农村城镇贷款的操作制度有待建立和完善，对小城镇建设有效的信贷指导和协调不到位。
3.信息不对称，使银行难有作为。由于没有完善的信息沟通机制，银行不了解城镇政府设想，政府也没有有效引导银行信贷投向。政府层决策行为短期化，使银行与政府信息不衔接。
（二）金融服务体系有待健全，信贷管理体制有待改善
农村信用社重点支持“三农”、农发行单一发放政策性收购贷款，业务范围收缩，支农作用弱化态势。包括国有上市银行在内各家银行信贷管理实行严格的责任追究制，贷款审批权限上收，缺乏相应的信贷奖励机制，基层机构保守经营，使农村城镇建设资金缺乏支持主体，求贷无门。
（三）基于稳健经营目标，银行对城市基础设施建设项目放款有所选择
银行更愿意把信贷资金投向项目好、科技含量高、有市场的优质客户上，而对城市基础设施类支持力度较小。对存在承贷单位难以选择、担保不易落实、还款来源受限制等不利因素的项目，慎重投放。即使投放，也定位在重点支持资本金出资能力强、现金流全覆盖、担保有效、资金封闭运行、符合外部监管要求的城镇配套基础设施建设、安置房等项目。
（四）由于贷款主体缺位，银行信贷支持遇阻
各家银行在信贷产品、支持重点、客户准入上进行了严格的风险管控，城镇化项目贷款由于贷款主体缺位，难以获得银行信贷支持。按照相关规定，镇政府作为行政机关，不能作为贷款的主体，因此，贷款主体缺位，制约金融机构对农村城镇开发项目提供贷款支持，成为金融机构信贷投入农村城镇建设的重要障碍。
（五）金融产品创新动力不足与多样化需求的矛盾
从信贷产品创新上看，国有大型银行信贷品种一律由总行开发，各分支机构难以根据属地实际需求进行产品创新。从发达地区金融需求上看，发达地区的城镇化、需求多样化更为突出，“城中村”改造等新内容需要配套创新相应的信贷策略和信贷产品。城镇化建设的需求涉及银行、保险、信托、资管、证券多个领域，以及有一定资金实力的新农民的“城镇化”转型对就业、创业和消费的信贷需求旺盛。
（六）城镇化建设项目未来收益不确定，给银行带来多种风险
1.政府机构对金融支持农村城镇建设有需求，但贷款偿还保障机制还不健全，是金融支持城镇建设的难题。贷款项目中的公益性项目，如城市废水处理建设项目需要财政补贴或提供政策优惠维持运营，项目不产生现金流，还款来源较难保障，贷款能否按期收回风险较大。 2.项目贷款多为中长期贷款，偿还期跨度大，若再有政府换届和政策不连续都会加大贷款风险，加重银行不良贷款担忧。
3.项目贷款行业集中度较高，发展存在不确定性，管理贷款难度加大。这些项目金融介入的同时就已经面临项目收益的风险。
三、支持农村城镇化建设的金融对策
（一）政策性金融扶持策略
1.国家应适时推出金融体制和制度措施解决城镇化融资问题，让政策性金融普惠农村。一是可以先行在经济发达地区试点，鼓励民间富裕资本建立城镇化银行;二是成立新的政策性金融机构，如城镇化政策性银行、保险公司，专门对城镇化发展进行贷款、保险;三是以农业发展银行、四大国有银行代理政策性“直通车”式贷款，支持基础设施建设和发展相关产业。这种政策性银行的贷款应具有期限长、利息低和额度大的特点。
2.健全农村金融体系，倡导金融责任意识。构建以政策性银行、涉农银行、村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融（类金融）机构为主体，国有银行、城商行、股份制商业银行为辅的扶农金融组织体系。通过财政补助等形式扶持村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织的设立与升级;运用减免税等优惠政策激励中小股份制银行在城镇设
点，与小微型企业结对扶持。鼓励金融机构向县级延伸分支机构，鼓励金融服务专车巡回下乡，“接地气”般与农民面对面，实地调研金融需求，宣传金融知识，促进和提高金融产业服务城镇建设和产业发展的能力，培养新城市人口的金融素养。
3.政府金融办与央行联手搭建信息沟通平台，提高金融支持成效。央行加强与地方政府及有关部门信息收集与反馈，建立线上线下的政府、银行、企业对接的“金融平台”，形成互动机制。央行研究制定金融支持农村城镇建设有关政策，指导金融机构支持农村城镇化建设。
（二）构建城镇化建设金融支持体系策略
1.改进信贷管理体制。国有商业银行要增强“扶小助弱”的社会责任意识，结合农村城镇建设实际情况，以额度授信等方式适当下放信贷审批管理权限。建立信贷奖励机制，对盘活的存量资金，基层金融机构自主发放。
2.创建有效的信贷运作模式。金融机构可以专设城镇建设服务职能部门，制定金融支持城镇发展的实施办法，明确贷款操作程序和管理措施。可以探索发达地区产业龙头企业统贷统还、农村合作社直接承贷、农户分头承贷等多种方式，提高信贷资金投放效用。在城镇基础设施贷款上，可以尝试以事业单位为主体，以实力的企业或财政作担保，以费还贷操作模式。
3.完善征信体系，防范金融风险。积极开展信用个人、信用企业、信用乡镇建设活动，建设良好的信用环境;加大对高利贷、非法集资等打击力度，打击逃废金融债务行为，提高金融胜诉案件的执行率，维护良好的金融秩序。
（三）多元化的城镇建设资金筹集策略
1.金融机构应发放适定比例的城镇基础设施建设与发展中长期贷款，政府给予配套财政贴息和减免税等优惠。为确保贷款安全，呼吁财政与企业建立乡镇企业信用担保基金，为小城镇建设贷款提供担保，减轻银行不良贷款预期压力。经济发达地区的银行加强与产业园区的合作，搭建“贷款平台、担保平台、信用平台”建设，实现贷款投放的良性循环，促进园区内企业的发展。
2.借力资本市场，积极拓宽融资渠道。一是积极发展股票、长短债、基金、信托等市场化工具，摆脱“土地财政”弊端。大力推动经济发达地区知名企业、农业龙头企业上市，发行创投基金、产业转移投资基金等私募基金，推动中小涉农企业发行短期融资券和中期票据等债务融资工具，实现直接融资;二是借鉴境外成功经验，发行城镇化建设债券、公用事业发展债券，为城市基础设施建设和公益性项目筹措长期资金，为城镇化建设提供资金来源。中国政府提出发行城镇化建设债券四年来进展缓慢，应加大公共财政体制的透明性和监管有效性，解决城镇化建设债券发行困局;三是为避免地方政府过度负债，可以在经济较发达的城镇展开试点，总结经验逐步推广。
3.探索多种融资方式，吸引民间私人资金。一是以商养“鱼”。温州建立的海内外商人回乡创业机制，以ABS（项目融资）、BOT（建设-经营-移交）等形式吸引私人资金参与 “准公共产品”的投资;二是互联网线上融资。互联网银行线上融资，经济发达地区个人、小微型企业等群体更易接受，同时以电子签名方案防范交易风险。
（四）创新金融产品与服务
1.加快企业上市步伐。对“拟上市”公司，提供包括财务顾问、资产重组、资金托管、现金管理等系列融资融智专业服务，并根据企业需求创新各类融资产品。
2.积极探索农村土地经营收益权质押贷款、活体畜禽抵押贷款、保单质押贷款，探索开办农村建设用地、农村宅基地、农业大型机具设备金融租赁业务，努力满足农业规模化经营的资金需求。对首次购房农民住房贷款采取相应利率下浮政策。
3.创新服务模式。一是发展供应链金融。开发订单融资、应收账款融资、存货融资等金融产品，不断健全优化“龙头企业+专业大户+家庭农场”、“产业园区+专业市场+农户”等农业产业链金融服务模式，实现涉农信贷的集约化投放;二是支持社区展业、创业模式。设计标准化小额信贷产品，将贷款支持家庭花卉、渔业养殖、果业培育、宠物繁育、美容美颜、家电维修、纺织编织等市场项目，并有效控制信用风险;三是加大对经济强镇、省级中心镇、农村工业园区物理网点战略性布局，建立产业园区、社区金融服务站，增强农民体验。围绕发展建设项目，推行一揽子综合金融服务，以园区开发、特色城镇建设、流通市场建设等城镇化项目为平台，提供包括项目融资、投融资及理财顾问、农村医保、社保代理等综合化金融服务;围绕农民市民化，以互联网、移动终端移动支付网络和金融IC卡为载体，整合居民结算支付、理财、社保、医保等“一卡通”需求，并提供个人贷款、各种消费贷款、财富管理金融产品与服务。
参考文献：
[1]李伟军，地区行政层级、信息基础与金融集聚的路径选择——基于长三角城市群面板数据的实证分析[J].财经研究，2011，（11）
[2]贾康，孙洁.城镇化进程中的投融资与公私合作[J].中国金融，2011，（19）.
[3]张炯玮.浅谈金融支持城镇化建设[N].金融时报，2010-09-20.
[4]厉以宁.城镇化建设可设立公用事业基金[J].农村工作通讯，2011，（1）.
[5]王建威，何国钦.城镇化发展与财政金融支持机制协同创新的效率分析[J].上海金融，2012，（6）.
[6]马松伟，逢希滨.促进城镇化科学发展之潍坊案例——基于财政视角[J].地方财政，2012，（4）.
[7]王召.金融支持新型城镇化建设着力点何在[N].上海证券报，2013-04-2