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国民经济动员的功能定位经历了两次转变,形成了三种理论。目前该理论最大的分歧应在于三功能论中对国民经济动员具有平时为经济建设服务的功能定位。这种定位有过度提升国民经济动员的非军事功能的嫌疑。在二功能论和三功能之间如何取舍,关键在于我们怎样把握国民经济动员的基本职能。即只有非常时期才有对国民经济进行动员的必要,这也是国民经济动员产生和存在的逻辑前提。新时代背景下,国民经济动员的功能定位应是非常状态下的紧急需要的保障功能。