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循环经济作为一种有效平衡经济增长、社会发展和环境保护三者关系的经济发展模式,以低开采、高利用、低排放为特征,在当今资源困乏的时代,已为大多数国家所采用。循环经济本质上要求社会资源的最佳配置,市场本身在限制垄断、提供公共品、约束个人的极端自私行为、克服生产的无政府状态、统计成本等方面存在着内在的局限,单纯的市场手段不可能实现社会资源的最佳配置。同样,