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一、指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻落实国务院《意见》和河南省《实施意见》，坚持“预防为主、标本兼治、检打联动、综合治理”和“属地管理”的原则，依法加大对种子企业、种子生产源头、种子市场、种子质量和品种审定的监管，严厉打击种子违法行为，有效规范种子市场秩序，确保农业生产用种安全，确保不发生重大种子案件。