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《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》强调“要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”。可持续发展、节约发展、清洁发展、安全发展，共同构成科学发展的深刻内涵，系统地反映了国家关于资源、环境、安全等方面的基本政策。特别是安全发展，体现了“三个代表”重要思想和科学发展观“以人为本”的本质特征，反映了最广大人民群众的迫切愿望，是经济社会可持续发展的前提和保障，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求。
“以人为本”首先要以人的生命为本；
科学发展首先要安全发展；
和谐社会首先要关爱生命。
安全发展强调经济发展和社会进步必须以安全为前提和保障。坚持安全发展，就是要更加重视安全生产，并真正摆到国民经济、区域经济、各个行业、各类企业发展的重要战略位置上来，促进安全生产与经济建设、产业结构调整优化、企业效益和市场竞争能力等的同步提高。实现安全生产，保障人民群众生命财产安全，始终是安全发展的核心内容和基本任务。
安全发展既是奋斗目标，也是艰苦努力的过程。在理论和实践上，要注意防止把“安全发展”这一重要的发展战略概念一般化、空泛化，防止淡化安全生产的本意，以至影响安全发展的贯彻落实。为贯彻五中全会《建议》提出的安全生产目标，“十一五”期间要突出抓好以下工作：
一是要坚持安全第一、预防为主、综合治理。把安全生产纳入国家和地方经济社会发展以及行业、企业改革发展总体布局，建立考核指标体系，做到统一规划，同时部署、共同实施。加大安全投入，加强安全生产科技开发和基础设施建设，搞好隐患治理和安全技术改造，依法淘汰落后的工艺技术和设备，关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。推动安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入“五要素”落实到位，建立安全生产长效机制。
二是要落实安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任，健全安全生产监管体制。各类企业都要建立健全安全生产责任制，企业法定代表人是本单位安全生产第一责任人，要把安全责任分解落实到车间、区队、班组和岗位。落实各级地方政府、行业主管部门及出资人机构的安全监管责任，明确国家和地方各级政府安全生产综合监管部门的职责职能，加强安全监管监察队伍自身建设。
三是要严格执法，建立联合执法工作机制。用法律来规范各级政府、企业、从业人员和全社会的安全行为。企业要有法必依，政府部门要执法必严。探索建立地方政府统一领导、部门联合执法机制，发挥政府各有关部门、公检法和纪检监察机关的作用，提高执法的权威性和实效性。依法严肃查处事故责任，严厉打击无视法律、无视监管、无视生命安全的违法犯罪行为。从清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人入股办矿问题入手，惩治安全生产领域的失职渎职、官商勾结、权钱交易等腐败现象。
四是加强煤矿、危险化学品、道路交通等高危和重点行业、领域的安全生产，有效遏制重特大事故。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》强调“要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”。可持续发展、节约发展、清洁发展、安全发展，共同构成科学发展的深刻内涵，系统地反映了国家关于资源、环境、安全等方面的基本政策。特别是安全发展，体现了“三个代表”重要思想和科学发展观“以人为本”的本质特征，反映了最广大人民群众的迫切愿望，是经济社会可持续发展的前提和保障，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求。
“以人为本”首先要以人的生命为本；
科学发展首先要安全发展；
和谐社会首先要关爱生命。
安全发展强调经济发展和社会进步必须以安全为前提和保障。坚持安全发展，就是要更加重视安全生产，并真正摆到国民经济、区域经济、各个行业、各类企业发展的重要战略位置上来，促进安全生产与经济建设、产业结构调整优化、企业效益和市场竞争能力等的同步提高。实现安全生产，保障人民群众生命财产安全，始终是安全发展的核心内容和基本任务。
安全发展既是奋斗目标，也是艰苦努力的过程。在理论和实践上，要注意防止把“安全发展”这一重要的发展战略概念一般化、空泛化，防止淡化安全生产的本意，以至影响安全发展的贯彻落实。为贯彻五中全会《建议》提出的安全生产目标，“十一五”期间要突出抓好以下工作：
一是要坚持安全第一、预防为主、综合治理。把安全生产纳入国家和地方经济社会发展以及行业、企业改革发展总体布局，建立考核指标体系，做到统一规划，同时部署、共同实施。加大安全投入，加强安全生产科技开发和基础设施建设，搞好隐患治理和安全技术改造，依法淘汰落后的工艺技术和设备，关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。推动安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入“五要素”落实到位，建立安全生产长效机制。
二是要落实安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任，健全安全生产监管体制。各类企业都要建立健全安全生产责任制，企业法定代表人是本单位安全生产第一责任人，要把安全责任分解落实到车间、区队、班组和岗位。落实各级地方政府、行业主管部门及出资人机构的安全监管责任，明确国家和地方各级政府安全生产综合监管部门的职责职能，加强安全监管监察队伍自身建设。
三是要严格执法，建立联合执法工作机制。用法律来规范各级政府、企业、从业人员和全社会的安全行为。企业要有法必依，政府部门要执法必严。探索建立地方政府统一领导、部门联合执法机制，发挥政府各有关部门、公检法和纪检监察机关的作用，提高执法的权威性和实效性。依法严肃查处事故责任，严厉打击无视法律、无视监管、无视生命安全的违法犯罪行为。从清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人入股办矿问题入手，惩治安全生产领域的失职渎职、官商勾结、权钱交易等腐败现象。
四是加强煤矿、危险化学品、道路交通等高危和重点行业、领域的安全生产，有效遏制重特大事故。
“以人为本”首先要以人的生命为本；
科学发展首先要安全发展；
和谐社会首先要关爱生命。
安全发展强调经济发展和社会进步必须以安全为前提和保障。坚持安全发展，就是要更加重视安全生产，并真正摆到国民经济、区域经济、各个行业、各类企业发展的重要战略位置上来，促进安全生产与经济建设、产业结构调整优化、企业效益和市场竞争能力等的同步提高。实现安全生产，保障人民群众生命财产安全，始终是安全发展的核心内容和基本任务。
安全发展既是奋斗目标，也是艰苦努力的过程。在理论和实践上，要注意防止把“安全发展”这一重要的发展战略概念一般化、空泛化，防止淡化安全生产的本意，以至影响安全发展的贯彻落实。为贯彻五中全会《建议》提出的安全生产目标，“十一五”期间要突出抓好以下工作：
一是要坚持安全第一、预防为主、综合治理。把安全生产纳入国家和地方经济社会发展以及行业、企业改革发展总体布局，建立考核指标体系，做到统一规划，同时部署、共同实施。加大安全投入，加强安全生产科技开发和基础设施建设，搞好隐患治理和安全技术改造，依法淘汰落后的工艺技术和设备，关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。推动安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入“五要素”落实到位，建立安全生产长效机制。
二是要落实安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任，健全安全生产监管体制。各类企业都要建立健全安全生产责任制，企业法定代表人是本单位安全生产第一责任人，要把安全责任分解落实到车间、区队、班组和岗位。落实各级地方政府、行业主管部门及出资人机构的安全监管责任，明确国家和地方各级政府安全生产综合监管部门的职责职能，加强安全监管监察队伍自身建设。
三是要严格执法，建立联合执法工作机制。用法律来规范各级政府、企业、从业人员和全社会的安全行为。企业要有法必依，政府部门要执法必严。探索建立地方政府统一领导、部门联合执法机制，发挥政府各有关部门、公检法和纪检监察机关的作用，提高执法的权威性和实效性。依法严肃查处事故责任，严厉打击无视法律、无视监管、无视生命安全的违法犯罪行为。从清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人入股办矿问题入手，惩治安全生产领域的失职渎职、官商勾结、权钱交易等腐败现象。
四是加强煤矿、危险化学品、道路交通等高危和重点行业、领域的安全生产，有效遏制重特大事故。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》强调“要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”。可持续发展、节约发展、清洁发展、安全发展，共同构成科学发展的深刻内涵，系统地反映了国家关于资源、环境、安全等方面的基本政策。特别是安全发展，体现了“三个代表”重要思想和科学发展观“以人为本”的本质特征，反映了最广大人民群众的迫切愿望，是经济社会可持续发展的前提和保障，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求。
“以人为本”首先要以人的生命为本；
科学发展首先要安全发展；
和谐社会首先要关爱生命。
安全发展强调经济发展和社会进步必须以安全为前提和保障。坚持安全发展，就是要更加重视安全生产，并真正摆到国民经济、区域经济、各个行业、各类企业发展的重要战略位置上来，促进安全生产与经济建设、产业结构调整优化、企业效益和市场竞争能力等的同步提高。实现安全生产，保障人民群众生命财产安全，始终是安全发展的核心内容和基本任务。
安全发展既是奋斗目标，也是艰苦努力的过程。在理论和实践上，要注意防止把“安全发展”这一重要的发展战略概念一般化、空泛化，防止淡化安全生产的本意，以至影响安全发展的贯彻落实。为贯彻五中全会《建议》提出的安全生产目标，“十一五”期间要突出抓好以下工作：
一是要坚持安全第一、预防为主、综合治理。把安全生产纳入国家和地方经济社会发展以及行业、企业改革发展总体布局，建立考核指标体系，做到统一规划，同时部署、共同实施。加大安全投入，加强安全生产科技开发和基础设施建设，搞好隐患治理和安全技术改造，依法淘汰落后的工艺技术和设备，关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。推动安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入“五要素”落实到位，建立安全生产长效机制。
二是要落实安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任，健全安全生产监管体制。各类企业都要建立健全安全生产责任制，企业法定代表人是本单位安全生产第一责任人，要把安全责任分解落实到车间、区队、班组和岗位。落实各级地方政府、行业主管部门及出资人机构的安全监管责任，明确国家和地方各级政府安全生产综合监管部门的职责职能，加强安全监管监察队伍自身建设。
三是要严格执法，建立联合执法工作机制。用法律来规范各级政府、企业、从业人员和全社会的安全行为。企业要有法必依，政府部门要执法必严。探索建立地方政府统一领导、部门联合执法机制，发挥政府各有关部门、公检法和纪检监察机关的作用，提高执法的权威性和实效性。依法严肃查处事故责任，严厉打击无视法律、无视监管、无视生命安全的违法犯罪行为。从清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人入股办矿问题入手，惩治安全生产领域的失职渎职、官商勾结、权钱交易等腐败现象。
四是加强煤矿、危险化学品、道路交通等高危和重点行业、领域的安全生产，有效遏制重特大事故。