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上世纪80年代以来．一系列的市镇行政设置的改革，即“乡改镇”、“县改市”、“县和县级市改区”、“县级市升地级市”、“地区改地级市”等，都朝着扩大市镇管辖空间的方向发展，使市镇行政辖区空前扩张，大而无当。即使这样还有很多市镇说发展的空间不够，要求兼并周围的行政单元。很多情况下美其名曰为了“城乡一体化”、“区域经济一体化”。