【摘 要】
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基于"预算不抵触法律",具有约束力的规范所确定的支出项目形成法定支出。在西方国家,法定支出表现为公民权利性支出。在我国,具有中国特色的法定支出是由具有约束力的规范指
【基金项目】
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教育部人文社科青年项目“公共预算的过程、机构与权力——一个法政治学研究范式”(07JC820019)的阶段性成果
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基于"预算不抵触法律",具有约束力的规范所确定的支出项目形成法定支出。在西方国家,法定支出表现为公民权利性支出。在我国,具有中国特色的法定支出是由具有约束力的规范指定某项预算支出不低于一定比例或增长幅度。二者差异的根源是我国立法侧重政策性和宜粗不宜细的特色。法定支出具有破坏预算竞争、导致预算碎片化、降低预算执行效率、限制预算自主权及造成财政规模、赤字膨胀的负效应,因此是我国预算管理制度改革的重点。我国应从设立的项目限制、额度控制、退出机制建设等方面入手,加强对法定支出的治理。
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