目前,中国发展中的最大问题是法治权威的衰落。集体行动绕开司法直接诉诸暴力的现象、市场竞争的无序、社会自治行进艰难等等一系列问题,均源自于法治权威的缺失。因此,探讨国家与社会的有序发展,必然将法治和国家与社会关系联系在一起。国家与社会的有序发展,是建构中国国家与社会关系的理想目标。当前,中国国家、社会和市场的有序发展,面临着国家职能的"位差"与信任危机、社会结构的紧张和自治功能的缺失、市场中政被商的俘获和竞争的无序等障碍的制约。其主要原因包括三个方面:国家职能转变的滞后与非法治的行为逻辑,社会中崇权轻法的惯性与人治的主导,市场中权力的寻租与法治的缺失。中国国家、市场、社会有序发展的障碍因素可以归结为一点,即中国缺乏现代国家、市场和社会有效运行的法治基础。因此,重构法治权威,是贯穿解决中国国家、市场、社会问题的主线。