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公共行政一般有三种模式：以实现效率最大化为核心目标的管理模式；以追求政治代表性、回应性及责任性为核心价值的政治模式；强调公共行政的法制性，以维护正当程序和公平等个体权利的法律模式。立足我国公共行政现状和国际公共行政发展趋势，建设和谐社会背景下的公共行政模式，应以传统管理模式（理性官僚制＋新公共管理）为基础，政治模式和法律模式共同发展，实现三者的有机契合。