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党十七届五中全会指出要以更大决心和勇气全面推进各领域改革，积极稳妥推进政治体制改革。随着我国经济和政治体制改革的不断推进和深入，县政府转型问题受到了学术界的关注。分析了县政府转型的背景和必然性，指出了县政府转型的目标取向存在的片面性，并提出了中国共产党领导下的县政府转型的目标取向是以促进人的全面发展为根本目标的观点。