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[摘 要]近年来，我国铁路运营里程快速增长，高速铁路蓬勃发展，铁路运输对国民生活的影响范围和影响程度都越来越显著和深远。在铁路运输领域，安全风险管理已成为相对完善并被普遍应用的安全管理手段。而铁路因其自身特点，在其风险管控模式及方法的应用上仍然存在不适应性，基于此，本文对铁路安全风险管控方法及应用进行了详细地分析与探究，从而加强铁路安全风险的防控，为提高铁路安全风险管理水平提供必要的技术支撑。
[关键词]铁路安全；风险管控；方法；应用
中图分类号：U298 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）38-0279-01
1 铁路安全风险管控方法分析
1.1 全风险管理概述
安全风险管理是指通过对企业生产或生活中存在的安全风险进行识别、评估、并在此基础上优化组合各种安全风险管理技术，对安全风险实施有效控制，以达到最低成本实现最大安全保障的科学管理方法。安全风险管理由风险识别、评估和控制等环节组成。以下重点分析铁路安全风险控制过程。风险控制是风险管理中最为关键的环节，其具体又可分为事前控制、事中控制和事后控制3个环节。
1.1.1 事前控制
在风险识别和评估的基础上，针对风险产生原因—危险源，制定合理的管理标准和管理措施，使得风险管理有法可依。
1.1.2 事中控制
主要是对危险源的监测过程，也就是管理标准和管理措施贯彻落实的过程，同时对前面工作进行跟进审核的过程。
1.1.3 事后控制
在对危险源监测的基础上，通过采集到的危险源动态信息，分析其风险状态，对已出现的风险进行预警、控制，达到预防事故发生的目的。
1.2 铁路安全风险管控模型
通过对安全风险管理的分析，结合铁路安全风险管理实际，铁路安全风险管理的总体工作流程如图1所示。
铁路安全风险管理的第一步是对铁路运输企业危险源进行辨识和评估的过程。在此过程中需要从典型事故、故障致因出发，充分考虑人—机—环—管4个方面的不安全因素，同时还要分析各危险源可能导致的风险后果，这个过程就是风险识别的过程。辨识出风险后，最重要的是如何进行风险控制，此过程又可以细化为以下3个具体过程：
1.2.1 管理标准和管理措施的制定过程
该过程是“事前控制”过程，需要根据危险源辨识结果，确定管理对象、管理主要责任人、监管责任人及监管部门，还要结合风险评估结果针对危险源制定合理的管理标准和管理措施。结合目前铁路安全风险管理实际，该过程主要指事前制定涵盖风险管控的《干部月度岗位履职表》和《职工作业指导书》。
1.2.2 风险检查、监测过程
该过程是“事中控制”过程，主要通过各种安全管理手段，检查风险和影响评估的全面性、有效性。结合目前铁路安全风险管理实际，该过程主要指通过各级安全管理人员的日常检查隐患问题闭环管理、现场检查写实、重点工作、挂牌督办、日分析重点信息追查等手段，实现对铁路运输生产作业过程中安全风险的过程控制。
1.2.3 风险评价、预警过程
该过程是“事后控制”过程，主要分为风险管理评价和风险状态评价两种情形。结合目前铁路安全风险管理实际，风险管理评价过程主要指通过“一岗一月一表”的干部履职考核管理，评价敦促风险管控落实的有效性；风险状态评价主要指通过风险因素的量化評价、预警，评估风险控制措施的有效性，并为下一阶段风险管控重点提供信息依据。
2 铁路安全风险管控中存在的问题
2.1 因缺乏系统性数据支撑，现有安全风险分析仍然以初级的定性分析为主。我国铁路尽管拥有几十年的运营历史，各专业系统的性能信息、设备故障数据、历史事故信息也有一定的积累，但目前为止尚未整合成一个科学合理的、可供风险分析和管理参考的数据库。这就使得当前铁路各专业系统开展的风险分析和管理只能基于有限的可利用资源，其客观性和科学性有待进一步完善。
2.2 现有安全风险管理中，对人为因素影响的分析比较欠缺。我国高速铁路发展无论从规模上还是路网扩张速度上都处于世界领先地位，新技术、新装备的应用，加速了我国铁路技术装备现代化，系统设备的可靠性大大提高。作为自动化系统的操作主体，人的作用变得更加突出，作为人-机系统中极其重要的一方，人对系统的安全性也有着越来越突出的影响。有资料表明，当今世界上所有的系统失效中，70%～90%的由直接或间接的人为失误导致。
3、提升铁路安全风险管控应用水平的措施
3.1 建立并持续维护安全事故数据库
在当今信息化社会，充分有效地管理和利用各类数据资源，是进行科学研究和管理决策的前提。数据库信息是安全管理决策支持系统的核心部分，是进行科学研究和决策管理的重要技术手段。建立安全事故数据库，并持续维护，可为进一步进行风险评估提供数据支撑，也为科学评估风险管控的结果提供依据。我国传统铁路系统已经有几十年的运营积累，从2008年京津城际铁路开通运营以来，高速铁路路网规模持续扩大，路网长度和覆盖范围居世界之首，我国铁路目前已积累了大量的检测监测数据、设备故障及事故数据信息。对这些海量数据进行整合，建立全国性的铁路安全数据信息库，将为铁路安全风险分析和管理提供更科学、更客观的依据，从而使安全管理更具有预测性和战略性。构建事故数据库的基本原则是尽可能地将原始、完整资料保存下来。此外，铁路运营系统是个动态变化系统，新线开通或新设备的应用、运行图调整或作业方式变化、自然环境及社会环境变化等产生的影响都给铁路安全运营带来巨大影响，因此还需对建立的铁路运营事故信息历史数据、设备监测信息进行持续更新和维护。
3.2 深化对人为因素影响的分析
3.2.1 开展人的可靠性分析（HRA）
通过HRA应达到：辨识什么失误可能发生，这些失误可能具有什么样的影响，如何减少失误的可能性和减轻其影响。
3.2.2 开展人的行为原因研究
人的行为包括常规的动作行为，也包括认知和决策行为。建立在个体、群体和组织这3个层次上，系统地研究人的失误类型、失误内部原因、失误背景以及控制管理等。
3.2.3 以安全文化因素为基础，建设和谐的人-机环境
国际原子能机构极力推行的安全文化建设，重视系统中人员和组织的科学素养、道德水准、心理素质、工作态度、思维习惯和工作作风等文化因素。科学的人为因素安全风险管理不仅仅从加强技术培训入手，还应考虑如何建设温馨和谐的环境，保障职工身心健康，研究如何使人-机-环境系统的设计符合人的身体结构和生理心理特点，实现人、机、环境之间的最佳匹配，统一考虑人-机-环境系统总体性能的优化。
综上所述，铁路安全风险管控工作不仅可以保证铁路运输事业的发展，还能避免安全事故的发生，铁路运输部门要想做好这项重要工作，就需要运用丰富的理论知识分析风险管理中存在的问题。
参考文献
[1] 李新明.东非地区超长铁路施工安全风险分析及管控体系研究[J].建筑安全，2015，12：38-41.
[2] 徐文秀.高速铁路运营安全风险辨识与管理研究[D].大连交通大学，2015.
[关键词]铁路安全；风险管控；方法；应用
中图分类号：U298 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）38-0279-01
1 铁路安全风险管控方法分析
1.1 全风险管理概述
安全风险管理是指通过对企业生产或生活中存在的安全风险进行识别、评估、并在此基础上优化组合各种安全风险管理技术，对安全风险实施有效控制，以达到最低成本实现最大安全保障的科学管理方法。安全风险管理由风险识别、评估和控制等环节组成。以下重点分析铁路安全风险控制过程。风险控制是风险管理中最为关键的环节，其具体又可分为事前控制、事中控制和事后控制3个环节。
1.1.1 事前控制
在风险识别和评估的基础上，针对风险产生原因—危险源，制定合理的管理标准和管理措施，使得风险管理有法可依。
1.1.2 事中控制
主要是对危险源的监测过程，也就是管理标准和管理措施贯彻落实的过程，同时对前面工作进行跟进审核的过程。
1.1.3 事后控制
在对危险源监测的基础上，通过采集到的危险源动态信息，分析其风险状态，对已出现的风险进行预警、控制，达到预防事故发生的目的。
1.2 铁路安全风险管控模型
通过对安全风险管理的分析，结合铁路安全风险管理实际，铁路安全风险管理的总体工作流程如图1所示。
铁路安全风险管理的第一步是对铁路运输企业危险源进行辨识和评估的过程。在此过程中需要从典型事故、故障致因出发，充分考虑人—机—环—管4个方面的不安全因素，同时还要分析各危险源可能导致的风险后果，这个过程就是风险识别的过程。辨识出风险后，最重要的是如何进行风险控制，此过程又可以细化为以下3个具体过程：
1.2.1 管理标准和管理措施的制定过程
该过程是“事前控制”过程，需要根据危险源辨识结果，确定管理对象、管理主要责任人、监管责任人及监管部门，还要结合风险评估结果针对危险源制定合理的管理标准和管理措施。结合目前铁路安全风险管理实际，该过程主要指事前制定涵盖风险管控的《干部月度岗位履职表》和《职工作业指导书》。
1.2.2 风险检查、监测过程
该过程是“事中控制”过程，主要通过各种安全管理手段，检查风险和影响评估的全面性、有效性。结合目前铁路安全风险管理实际，该过程主要指通过各级安全管理人员的日常检查隐患问题闭环管理、现场检查写实、重点工作、挂牌督办、日分析重点信息追查等手段，实现对铁路运输生产作业过程中安全风险的过程控制。
1.2.3 风险评价、预警过程
该过程是“事后控制”过程，主要分为风险管理评价和风险状态评价两种情形。结合目前铁路安全风险管理实际，风险管理评价过程主要指通过“一岗一月一表”的干部履职考核管理，评价敦促风险管控落实的有效性；风险状态评价主要指通过风险因素的量化評价、预警，评估风险控制措施的有效性，并为下一阶段风险管控重点提供信息依据。
2 铁路安全风险管控中存在的问题
2.1 因缺乏系统性数据支撑，现有安全风险分析仍然以初级的定性分析为主。我国铁路尽管拥有几十年的运营历史，各专业系统的性能信息、设备故障数据、历史事故信息也有一定的积累，但目前为止尚未整合成一个科学合理的、可供风险分析和管理参考的数据库。这就使得当前铁路各专业系统开展的风险分析和管理只能基于有限的可利用资源，其客观性和科学性有待进一步完善。
2.2 现有安全风险管理中，对人为因素影响的分析比较欠缺。我国高速铁路发展无论从规模上还是路网扩张速度上都处于世界领先地位，新技术、新装备的应用，加速了我国铁路技术装备现代化，系统设备的可靠性大大提高。作为自动化系统的操作主体，人的作用变得更加突出，作为人-机系统中极其重要的一方，人对系统的安全性也有着越来越突出的影响。有资料表明，当今世界上所有的系统失效中，70%～90%的由直接或间接的人为失误导致。
3、提升铁路安全风险管控应用水平的措施
3.1 建立并持续维护安全事故数据库
在当今信息化社会，充分有效地管理和利用各类数据资源，是进行科学研究和管理决策的前提。数据库信息是安全管理决策支持系统的核心部分，是进行科学研究和决策管理的重要技术手段。建立安全事故数据库，并持续维护，可为进一步进行风险评估提供数据支撑，也为科学评估风险管控的结果提供依据。我国传统铁路系统已经有几十年的运营积累，从2008年京津城际铁路开通运营以来，高速铁路路网规模持续扩大，路网长度和覆盖范围居世界之首，我国铁路目前已积累了大量的检测监测数据、设备故障及事故数据信息。对这些海量数据进行整合，建立全国性的铁路安全数据信息库，将为铁路安全风险分析和管理提供更科学、更客观的依据，从而使安全管理更具有预测性和战略性。构建事故数据库的基本原则是尽可能地将原始、完整资料保存下来。此外，铁路运营系统是个动态变化系统，新线开通或新设备的应用、运行图调整或作业方式变化、自然环境及社会环境变化等产生的影响都给铁路安全运营带来巨大影响，因此还需对建立的铁路运营事故信息历史数据、设备监测信息进行持续更新和维护。
3.2 深化对人为因素影响的分析
3.2.1 开展人的可靠性分析（HRA）
通过HRA应达到：辨识什么失误可能发生，这些失误可能具有什么样的影响，如何减少失误的可能性和减轻其影响。
3.2.2 开展人的行为原因研究
人的行为包括常规的动作行为，也包括认知和决策行为。建立在个体、群体和组织这3个层次上，系统地研究人的失误类型、失误内部原因、失误背景以及控制管理等。
3.2.3 以安全文化因素为基础，建设和谐的人-机环境
国际原子能机构极力推行的安全文化建设，重视系统中人员和组织的科学素养、道德水准、心理素质、工作态度、思维习惯和工作作风等文化因素。科学的人为因素安全风险管理不仅仅从加强技术培训入手，还应考虑如何建设温馨和谐的环境，保障职工身心健康，研究如何使人-机-环境系统的设计符合人的身体结构和生理心理特点，实现人、机、环境之间的最佳匹配，统一考虑人-机-环境系统总体性能的优化。
综上所述，铁路安全风险管控工作不仅可以保证铁路运输事业的发展，还能避免安全事故的发生，铁路运输部门要想做好这项重要工作，就需要运用丰富的理论知识分析风险管理中存在的问题。
参考文献
[1] 李新明.东非地区超长铁路施工安全风险分析及管控体系研究[J].建筑安全，2015，12：38-41.
[2] 徐文秀.高速铁路运营安全风险辨识与管理研究[D].大连交通大学，2015.