论文部分内容阅读
摘要 阐述了农机监理工作从源头做起的重要性，指出农机监理走出困境的根本出路在于抓好源头管理。
关键词 源头管理；农机监理；重要性；措施
安徽省阜阳市农机数量快速增长，农机监理范围不断扩大，而农机检审率却越来越低。据阜阳市农机局上半年统计，全市农田作业小型拖拉机12.538万台，其中无牌无证的8.038万台，检审率仅为36%。带拖斗营运小型拖拉机8.174万台，其中无牌无证的6.724万台，检审率仅为18%。农用机动三轮车10.799万台，其中无牌无证的9.239万台，检审率仅为15%。如此众多的拖拉机、农用机动三轮车不入户不检审，一方面造成国家税费的大量流失；另一方面对人民生命财产造成巨大隐患。
造成农机增长而检审率下降的原因是多方面的。笔者认为，最主要最重要的原因是农机监理工作忽视了农机的源头管理。所谓源头管理，就是到拥有农机的农机户上门管理，就是到农机作业的田头、场院管理。但现存状况有些恰恰相反，一些农机监理部门习惯在办公室和路上管理。更有甚者，一些农机监理部门放弃了农田作业拖拉机的检审，只管带拖斗兼营运的拖拉机和农用机动三轮车，农机检审的面越走越窄，检审率越来越低。因此，我们认为农机监理要想走出因境，根本出路在于抓好源头管理。需要从以下几个方面抓起。
1认清形势，转变观念，提高对源头管理的再认识
源头管理其实已提出了很多年，但至今收效甚微，其原因是农机监理部门“重上路轻农田”的观念没转变，缺乏抓源头、抓农田的措施和信心。随着农田运输车的不断增加，兼营运的拖拉机越来越少，越来越多的拖拉机退出道路而走向农田，同时农用机动三轮车有90%左右仅在乡间道路上搞短途运输作业。因此，抓源头管理、抓农田机车已不是农机监理部门愿不愿意、喜不喜欢、落不落实的问题，而是立足之本，势在必行。
2建立健全乡村农机监理网络
抓源头管理，检审就要进村到户，到田到机。必须在乡镇建立农机监理机构，在村级配备农民农机监理员、安全员，常年检审不断线。一方面方便农机户入户办证，一方面堵住躲检审机户的后路。农机监理机构可选择农机集中的地方建立分站，负责附近几个乡镇的农机检审工作。村级农机安全员、监理员最好从村委会中选聘，要求他们懂农机、负责任、有权威。
3提高农机监理队伍素质
由于退伍军人和退休顶替人员等业务不熟练人员大量进入农机监理部门，以及农机监理部门长期形成的坐等上门、懒于下乡的不良作风，使源头管理实施起来困难重重。因此，源头管理，首先就要抓监理队伍素质教育，要求监理人员不仅懂法规、懂业务、懂政策、不怕苦、不怕累、不怕难，还要具备丰富的农村工作经验，爱农村、爱农民、爱农机，成为农机的保护神，做农民的知心朋友，机手的贴心人。
4加大宣传，争取支持，治理外部环境
农机监理工作在社会上受阻的原因主要是一些部门和领导对农机监理的必要性、重要性缺乏了解和理解。为了争取社会支持，就要利用各种新闻媒体，抓住一切宣传机遇，坚持不懈地宣传农机政策法规，宣传农机监理的重要性、必要性。使领导认识到农机检审不是加重农民负担，而是对人民生命财产安全负责，是国家赋予农机管理部门的任务和职责；使农机户明白，农机监理入户是国家法律规定，农机户必须自觉遵守，农机监理部门是依法行政，农机手必须依法服从。
5改进工作方法，提高农机监理威望
农机监理是为了农机安全，排除一切不安全因素是农机监理工作的责任。所以，农机监理工作一要常年开展，不能搞突击、排时间表；二要到户到机到现场，不能见表不见机，搞空对空；三要与机车检测维修、机手培训相结合，不能只收费不服务，多收费少服务；四要处处方便机手，维护机手利益，不能只图自己省事省工，增加机手麻烦和负担；五是长期开展公益性能活动，扩大农机监理的社会影响。
太和县农机监理站从1997年开始实施的“鱼水工程”，在促进源头管理方面收到了很好效果。在全县设立农机维修网络，对检审机车实行购配件优惠、免费维修，解决了机户修理难。每年开展评选机手活动，树立按时检审光荣的荣誉感。从多年无事故的农机手中聘用农机安全员，健全乡村农机安全网络。主动为农机户送科技、送信息，扶持他们依托农机奔小康。给遭遇天灾人祸的农机户送温暧，帮助他们过难关，恢复生产。太和县农机监理站通过实施“鱼水工程”，密切了与机手的关系，农机检审由难变易，农机监理站被机手誉为“机手之家”，农机监理员被称为农机户的贴心人。农机监理工作达到了政府、机户、自身三满意。
6参考文献
[1] 高志华.农机监理工作的几点做法[J].农村牧区机械化，2007（3）：61.
[2] 苗元泰.如何做好当前农机监理工作的思考[J].农村牧区机械化，2007（3）：63.
[3] 宋孝安.浅议农机监理工作的性质和特点[J].农业开发与装备，2007（6）：27.
关键词 源头管理；农机监理；重要性；措施
安徽省阜阳市农机数量快速增长，农机监理范围不断扩大，而农机检审率却越来越低。据阜阳市农机局上半年统计，全市农田作业小型拖拉机12.538万台，其中无牌无证的8.038万台，检审率仅为36%。带拖斗营运小型拖拉机8.174万台，其中无牌无证的6.724万台，检审率仅为18%。农用机动三轮车10.799万台，其中无牌无证的9.239万台，检审率仅为15%。如此众多的拖拉机、农用机动三轮车不入户不检审，一方面造成国家税费的大量流失；另一方面对人民生命财产造成巨大隐患。
造成农机增长而检审率下降的原因是多方面的。笔者认为，最主要最重要的原因是农机监理工作忽视了农机的源头管理。所谓源头管理，就是到拥有农机的农机户上门管理，就是到农机作业的田头、场院管理。但现存状况有些恰恰相反，一些农机监理部门习惯在办公室和路上管理。更有甚者，一些农机监理部门放弃了农田作业拖拉机的检审，只管带拖斗兼营运的拖拉机和农用机动三轮车，农机检审的面越走越窄，检审率越来越低。因此，我们认为农机监理要想走出因境，根本出路在于抓好源头管理。需要从以下几个方面抓起。
1认清形势，转变观念，提高对源头管理的再认识
源头管理其实已提出了很多年，但至今收效甚微，其原因是农机监理部门“重上路轻农田”的观念没转变，缺乏抓源头、抓农田的措施和信心。随着农田运输车的不断增加，兼营运的拖拉机越来越少，越来越多的拖拉机退出道路而走向农田，同时农用机动三轮车有90%左右仅在乡间道路上搞短途运输作业。因此，抓源头管理、抓农田机车已不是农机监理部门愿不愿意、喜不喜欢、落不落实的问题，而是立足之本，势在必行。
2建立健全乡村农机监理网络
抓源头管理，检审就要进村到户，到田到机。必须在乡镇建立农机监理机构，在村级配备农民农机监理员、安全员，常年检审不断线。一方面方便农机户入户办证，一方面堵住躲检审机户的后路。农机监理机构可选择农机集中的地方建立分站，负责附近几个乡镇的农机检审工作。村级农机安全员、监理员最好从村委会中选聘，要求他们懂农机、负责任、有权威。
3提高农机监理队伍素质
由于退伍军人和退休顶替人员等业务不熟练人员大量进入农机监理部门，以及农机监理部门长期形成的坐等上门、懒于下乡的不良作风，使源头管理实施起来困难重重。因此，源头管理，首先就要抓监理队伍素质教育，要求监理人员不仅懂法规、懂业务、懂政策、不怕苦、不怕累、不怕难，还要具备丰富的农村工作经验，爱农村、爱农民、爱农机，成为农机的保护神，做农民的知心朋友，机手的贴心人。
4加大宣传，争取支持，治理外部环境
农机监理工作在社会上受阻的原因主要是一些部门和领导对农机监理的必要性、重要性缺乏了解和理解。为了争取社会支持，就要利用各种新闻媒体，抓住一切宣传机遇，坚持不懈地宣传农机政策法规，宣传农机监理的重要性、必要性。使领导认识到农机检审不是加重农民负担，而是对人民生命财产安全负责，是国家赋予农机管理部门的任务和职责；使农机户明白，农机监理入户是国家法律规定，农机户必须自觉遵守，农机监理部门是依法行政，农机手必须依法服从。
5改进工作方法，提高农机监理威望
农机监理是为了农机安全，排除一切不安全因素是农机监理工作的责任。所以，农机监理工作一要常年开展，不能搞突击、排时间表；二要到户到机到现场，不能见表不见机，搞空对空；三要与机车检测维修、机手培训相结合，不能只收费不服务，多收费少服务；四要处处方便机手，维护机手利益，不能只图自己省事省工，增加机手麻烦和负担；五是长期开展公益性能活动，扩大农机监理的社会影响。
太和县农机监理站从1997年开始实施的“鱼水工程”，在促进源头管理方面收到了很好效果。在全县设立农机维修网络，对检审机车实行购配件优惠、免费维修，解决了机户修理难。每年开展评选机手活动，树立按时检审光荣的荣誉感。从多年无事故的农机手中聘用农机安全员，健全乡村农机安全网络。主动为农机户送科技、送信息，扶持他们依托农机奔小康。给遭遇天灾人祸的农机户送温暧，帮助他们过难关，恢复生产。太和县农机监理站通过实施“鱼水工程”，密切了与机手的关系，农机检审由难变易，农机监理站被机手誉为“机手之家”，农机监理员被称为农机户的贴心人。农机监理工作达到了政府、机户、自身三满意。
6参考文献
[1] 高志华.农机监理工作的几点做法[J].农村牧区机械化，2007（3）：61.
[2] 苗元泰.如何做好当前农机监理工作的思考[J].农村牧区机械化，2007（3）：63.
[3] 宋孝安.浅议农机监理工作的性质和特点[J].农业开发与装备，2007（6）：27.