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“天有不测风云，人有旦夕祸福”，但各地在处理突发灾害事件中的举措还是不尽如人意。回眸2004年底印度洋大海啸发生后死亡15万人的惨状，至今仍心有余悸。近来飓风“卡特里娜”登陆美国后所造成的巨大损失及混乱局面同样令人震惊。新奥尔良市几天之内就成了“一座名副其实的人间地狱”。这些灾害事故虽然各不相同，