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财政部《关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的意见》(财发[2003]93号)明确要求完善“自我积累、滚动开发”机制。目前，对产业化经营项目如何实行“自我积累、滚动开发”机制，大家认识比较一致，主要是走经营性开发(投资参股)的路子。问题集中在以加强农业基础设施建设为主要内容的土地治理项目，在取消有偿投入的新形势下，还能不能实行以及怎样实行“自我积累、滚动开发”机制，值得深入探索，迫切需要从理论和实践两个方面做出回答。