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民以食为天，农业是国民经济发展的基础，是经济发展的基础，社会生产的发展首先开始于农业的发展，在农业发展的基础上才有了工业等第二产业的产生和发展，只有在农业和工业发展的基础上，才会有第三产业的发展。农业的地位极其重要，但是我国的农业在生产技术装备水平与劳动生产率水平上与发达国家还有很大的差距，农业基础设施薄弱，抗灾害能力差。为了解决我国农业生产面临的可耕地少、人口多的具体国情，农业资源人均占有量在世界上属低水平的现状，中央连续两年发出一号文件为解决三农问题出台了一系列政策措施，使三农工作出现前所未有的重大转