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摘 要：电力企业的安全生产，关系到国计民生，涉及到千家万户。当前社会治安形势下，如何做好电力企业的治安风险管控尤为重要。电力企业依法做好治安保卫机构和治安保卫人员的配置，依据《电力设施治安风险等级和安全防范要求》做好人防、物防、技防措施。
关键字：电力企业；治安保卫；风险管控
由于电力企业在国民经济发展和人民群众生活的特殊地位，电力生产的整体性、系统性和瞬间完成性等特点，各个要害部位之间的安全都和电力生产的正常进行和电网的安全运行有着比较密切的关系。电力重要部位分布广、种类多、易受侵害的特点，目前社会治安形势，电力企业如何做好治安风险管控尤为重要，因为电力企业的安全生产不仅关系到国计民生而且社会影响广泛。电力企业做好以下几点，夯实单位的治安保卫根基。
一、依法建立健全治安保卫机构、配置专（兼）职治安保卫人员。电力企业应根据《企业事业单位内部治安保卫条例》，实行“谁主管、谁负责”的治安保卫责任制，同时应接受属地管理，逐级落实治安保卫责任制。结合实际，合理设置治安保卫机构或配备专兼职治安保卫人员。制定适合本单位实际情况的内部治安保卫、出入登记、巡逻检查、重点部位保护、治安隐患排查等制度。
二、进行重要部位分级管理的原则。企业内部治安保卫机构主要负责企业核心重要部位和关键生产环节的安全管理。如火电厂、水电厂的集控室、升压站、网控室等部位，是电厂的中枢神经，建立健全出入管理制度，加强对进出人员的审查、安全检查等工作应由企业治安保卫部门直接负责、参与。核心要害部位的安全管理工作应在公安机关的指导下进行。关键生产环节如机组的运行、操作等由政治素质过硬经过审查的生产技术人员参加管理工作。一般要害部位主要由有关业务部门或部门安全员负责审核，具体工作由各部门、单位组织实施，根据“谁主管、谁负责”的管理原则，签订重要部位安全管理责任书，明确各自的权利和职责。
三、举办单位治安保卫管理人员和员工培训。由于电力企业治安保卫管理人员多为内部转岗，大多没有经过正规治安保卫专业训练，管理经验需提升。邀请有经验的治安管理专家讲授治安保卫专业知识，有实战经验的公安机关警官进行实战技能训练，确保治安保卫管理人员熟练掌握治安保卫基础知识，提升治安保卫人员安全防范专业技能。对内部员工，要每年定期组织企业员工学习治安保卫法律知识及当前社会治安形势，提高员工的治安防范和自我保护意识，达到事半功倍之能效。
四、贯彻落实《电力设施治安风险等级和安全防范要求》（GA1089-2013，以下简称《安防要求》），开展治安风险评估，认真组织排查，严格落实安防措施。《安防要求》是2013年公安部会同国家能源局制定，规范和加强电力设施安全防范工作的第一个公共安全行业标准，是深入贯彻《企业事业单位内部治安保卫条例》、《电力设施保护条例》的重要措施。《安防要求》的发布施行，对于进一步提高电力企业治安防范能力和电力设施安全保护水平，切实保障电力设施安全运行，促进电力行业的安全发展，具有十分重要的作用。电力企业应按照《安防要求》，结合本单位治安保卫工作实际，认真、全面开展电力设施治安风险评估，确认治安风险等级，根据治安风险等级和相应安全防护要求，采取相应的人防、技防、物防措施，进一步增强电力企业抵御治安风险能力，提高电力设施安全防范整体水平，确保单位治安防范管理到位。一级治安风险等级的电力企业，严格按照《安防要求》内容，配置安全防范系统，采取相对应的安全防护，特别是治安环境复杂地区和水电厂，要求强制配置的，强制执行。二、三级治安风险等级的发电单位，在原有安防设施基础上，对照《安防要求》内容，完善安防设施，加强对重点部位、重点设施的人防、物防、技防措施管理。及时对整改情况进行跟踪检查，确保单位治安管理和安防措施落实到位。
五、加强电力企业内部治安保卫管理，严格实施出入管理措施，加强治安巡查力度，重点加强重要部位电力设施的治安巡查，继续夯实隐患管理，对及时发现的治安隐患分门别类组织专项分析，研究隐患规律，落实加强重要部位和电力设施安全保卫工作措施，并对相关人员进行提醒教育及督促整改。由于电力系统具有多样性的特点，在保卫力量有限的情况下，根据电力企业的性质及其重要性，采取分级管理的原则，就是由公安机关、企业保卫主管部门、基层保卫组织各自明确有关要害的管理范围和职责，分工协作。既便于检查、监督、考核，也可以合理配置保卫力量，有效发觉保卫力量最大化，确保要害安全。
六、建立健全应急管理制度，进一步完善应急组织机构，制定应急预案，完善与当地公安机关治安防范及反恐怖防范应急联动机制，提高单位安防应急处突能力，不断夯实和推进治安防范工作。加强群体性突发事件及反恐怖防范應急预案演练，检验和提升了安保队伍及相关部门应对突发事件的快速反应能力。同时与周边街道办、派出所等单位建立良好沟通机制，确保信息畅通。有效预防破坏电力设施、设备的事件。
七、查漏补缺，建立安防长效机制
强化监督检查，提高治安风险管控能力。根据《安防要求》，企业自查情况进行全面调查摸底，对照《安防要求》逐项检查防范措施落实情况，确保电力企业治安保卫工作及电力设施风险评估情况明、底数清。对不符合《安防要求》的电力设施，督促单位按照要求做好隐患整改工作，并采取相应的人防、技防、物防措施，做到人防力量到位，物防设施齐备、技防设施运行正常。
大力宣传企、地联防、联治、联建活动的做法和成效，推动系统单位人防、技防、物防等安全防范措施，开展应急演练；加强巡查防控能力，及时堵塞漏洞。积极配合属地公安机关，协查企业周围废品店违法收购电力设施设备事件，推动建立电力设施安全保护长效机制。
关键字：电力企业；治安保卫；风险管控
由于电力企业在国民经济发展和人民群众生活的特殊地位，电力生产的整体性、系统性和瞬间完成性等特点，各个要害部位之间的安全都和电力生产的正常进行和电网的安全运行有着比较密切的关系。电力重要部位分布广、种类多、易受侵害的特点，目前社会治安形势，电力企业如何做好治安风险管控尤为重要，因为电力企业的安全生产不仅关系到国计民生而且社会影响广泛。电力企业做好以下几点，夯实单位的治安保卫根基。
一、依法建立健全治安保卫机构、配置专（兼）职治安保卫人员。电力企业应根据《企业事业单位内部治安保卫条例》，实行“谁主管、谁负责”的治安保卫责任制，同时应接受属地管理，逐级落实治安保卫责任制。结合实际，合理设置治安保卫机构或配备专兼职治安保卫人员。制定适合本单位实际情况的内部治安保卫、出入登记、巡逻检查、重点部位保护、治安隐患排查等制度。
二、进行重要部位分级管理的原则。企业内部治安保卫机构主要负责企业核心重要部位和关键生产环节的安全管理。如火电厂、水电厂的集控室、升压站、网控室等部位，是电厂的中枢神经，建立健全出入管理制度，加强对进出人员的审查、安全检查等工作应由企业治安保卫部门直接负责、参与。核心要害部位的安全管理工作应在公安机关的指导下进行。关键生产环节如机组的运行、操作等由政治素质过硬经过审查的生产技术人员参加管理工作。一般要害部位主要由有关业务部门或部门安全员负责审核，具体工作由各部门、单位组织实施，根据“谁主管、谁负责”的管理原则，签订重要部位安全管理责任书，明确各自的权利和职责。
三、举办单位治安保卫管理人员和员工培训。由于电力企业治安保卫管理人员多为内部转岗，大多没有经过正规治安保卫专业训练，管理经验需提升。邀请有经验的治安管理专家讲授治安保卫专业知识，有实战经验的公安机关警官进行实战技能训练，确保治安保卫管理人员熟练掌握治安保卫基础知识，提升治安保卫人员安全防范专业技能。对内部员工，要每年定期组织企业员工学习治安保卫法律知识及当前社会治安形势，提高员工的治安防范和自我保护意识，达到事半功倍之能效。
四、贯彻落实《电力设施治安风险等级和安全防范要求》（GA1089-2013，以下简称《安防要求》），开展治安风险评估，认真组织排查，严格落实安防措施。《安防要求》是2013年公安部会同国家能源局制定，规范和加强电力设施安全防范工作的第一个公共安全行业标准，是深入贯彻《企业事业单位内部治安保卫条例》、《电力设施保护条例》的重要措施。《安防要求》的发布施行，对于进一步提高电力企业治安防范能力和电力设施安全保护水平，切实保障电力设施安全运行，促进电力行业的安全发展，具有十分重要的作用。电力企业应按照《安防要求》，结合本单位治安保卫工作实际，认真、全面开展电力设施治安风险评估，确认治安风险等级，根据治安风险等级和相应安全防护要求，采取相应的人防、技防、物防措施，进一步增强电力企业抵御治安风险能力，提高电力设施安全防范整体水平，确保单位治安防范管理到位。一级治安风险等级的电力企业，严格按照《安防要求》内容，配置安全防范系统，采取相对应的安全防护，特别是治安环境复杂地区和水电厂，要求强制配置的，强制执行。二、三级治安风险等级的发电单位，在原有安防设施基础上，对照《安防要求》内容，完善安防设施，加强对重点部位、重点设施的人防、物防、技防措施管理。及时对整改情况进行跟踪检查，确保单位治安管理和安防措施落实到位。
五、加强电力企业内部治安保卫管理，严格实施出入管理措施，加强治安巡查力度，重点加强重要部位电力设施的治安巡查，继续夯实隐患管理，对及时发现的治安隐患分门别类组织专项分析，研究隐患规律，落实加强重要部位和电力设施安全保卫工作措施，并对相关人员进行提醒教育及督促整改。由于电力系统具有多样性的特点，在保卫力量有限的情况下，根据电力企业的性质及其重要性，采取分级管理的原则，就是由公安机关、企业保卫主管部门、基层保卫组织各自明确有关要害的管理范围和职责，分工协作。既便于检查、监督、考核，也可以合理配置保卫力量，有效发觉保卫力量最大化，确保要害安全。
六、建立健全应急管理制度，进一步完善应急组织机构，制定应急预案，完善与当地公安机关治安防范及反恐怖防范应急联动机制，提高单位安防应急处突能力，不断夯实和推进治安防范工作。加强群体性突发事件及反恐怖防范應急预案演练，检验和提升了安保队伍及相关部门应对突发事件的快速反应能力。同时与周边街道办、派出所等单位建立良好沟通机制，确保信息畅通。有效预防破坏电力设施、设备的事件。
七、查漏补缺，建立安防长效机制
强化监督检查，提高治安风险管控能力。根据《安防要求》，企业自查情况进行全面调查摸底，对照《安防要求》逐项检查防范措施落实情况，确保电力企业治安保卫工作及电力设施风险评估情况明、底数清。对不符合《安防要求》的电力设施，督促单位按照要求做好隐患整改工作，并采取相应的人防、技防、物防措施，做到人防力量到位，物防设施齐备、技防设施运行正常。
大力宣传企、地联防、联治、联建活动的做法和成效，推动系统单位人防、技防、物防等安全防范措施，开展应急演练；加强巡查防控能力，及时堵塞漏洞。积极配合属地公安机关，协查企业周围废品店违法收购电力设施设备事件，推动建立电力设施安全保护长效机制。