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【摘要】对工程项目施行全过程造价控制是市场发展的必然趋势，通过全过程造价控制可持续不断的对工程项目实现自项目立项至验收结算的项目造价管理工作。在本文中，笔者根据工程造价管理的相关经验，分析了传统造价管理存在的问题以及工程项目各个阶段的工程造价控制工作。
【关键词】工程造价；全过程控制；造价控制；重点
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
1.前言
近些年来，随着经济建设的不断发展，计划经济模式下的造价控制模式难以适应现代工程项目的造价管理控制需求，具体表现为造价管理思维方式难以进行现代化转变、各阶段造价控制脱节、缺乏投资控制经验的积累、静态的计价模式难以满足工程造价管理的动态需求等方面，这就产生了工程造价全过程控制模式的需求。通过工程项目的全过程造价控制对工程项目自立项至项目竣工结算的项目造价管理工作，可以实现对工程项目人力、物力、财力等相关资源充分利用，有助于工程项目取得较好的经济效益和社会效益。
2.工程造全过程控制
由于传统工程造价管理模式难以满足现代化建设的需求，工程造价全过程控制模式取代传统的工程造价管理模式是社会发展的必然趋势。工程造价全过程控制的理念为：（1）完善工程造价管理制度，根据工程项目的实际情况建立切合工程实际的工作程序；（2）对工程项目设计阶段的造价控制给予足够重视，从工程项目的起点抓起建立全过程造价控制方法，增进工程项目业主、项目设计人员以及工程项目造价人员的沟通；（3）对工程项目的组织、技术、合同等相关方面实行技术与经济相结合的方式，有效控制造价；（4）把工程项目的合同管理摆在重要位置，对工程项目的相关合同给予足够重视；（5）根据工程项目的实际情况设定工程造价控制的合理目标值，使工程项目整体目标值和项目各阶段目标值相互补充和制约，组成切合实际的工程造价控制目标系统[1]。对工程项目实行全过程造价控制，正确处理技术先进与经济合理之间的关系，做好工程项目各个阶段的造价控制工作，实现对工程项目人力、物力、财力等相关资源充分利用，使得工程项目在有限的资源下经济效益和社会效益最大化。
3.工程造价全过程控制的重点
3.1工程项目投资阶段控制
在本阶段，工程项目的造价控制部门应做好如下几个方面的工作：（1）对与本工程项目有关的相关技术经济指标/指数进行搜集和整理；（2）根据工程项目实际情况建立几种切合实际的造价控制方案，对这些方案进行可行性研究以及多方案的技术经济比选及优化工作；（3）对工程项目开展必要的价值工程/全寿命周期成本的分析，追求价值工程的最大化以及全寿命周期成本（初始成本＋运营费用－残值）的最小化；（4）实行设计总承包的形式，团队合作推行限额设计；（5）平衡工程项目成本、质量、工期三者之间的关系。通过上述相关工作，使得工程项目的决策层对本工程项目的资金规模、开发成本估算投入、能够获取的经济效益等[2]情况进行全面的掌握。
3.2工程项目设计阶段控制
工程项目的设计阶段对整个工程项目具有决定性的意义，设计工作的关键在于技术方案的研究与选择，根据工程项目的实际情况，对各种工程项目设计方案进行进行可行性研究以及多方案比选[3]，探讨促使工程项目顺利进行的最佳设计方案。由于在本阶段要涉及到如下几个方面的工作：（1）与工程项目业主进行必要的沟通，明确业主的需求和项目选择的建设标准以及工程预算目标；（2）项目策划工作，如工程施工场地选择、施工方案可行性研究、工程预期进度目标、以及招标策略等；（3）编写项目大纲和设计任务书；（4）组织方案征集/招标工作；（5）设计配合报批工作。
根据工程项目设计阶段的主要工作内容，可采用以下三种手段加强本阶段造价控制：（1）价值工程。为了追求工程项目价值的最大化，应以最优的资源配置有效地实现项目的需求；（2）优化设计。以各方案中的最优化理论为基础，根据工程项目的实际情况对各种方案进行综合分析，根据设计所追求的性能目标建立相关目标指数[4]，在满足给定的各种约束条件下，寻求最优化的设计方案；（3）限额设计。根据已选定的最优化设计方案根据工程项目投资估算控制初步设计及概算的实际情况，在满足方案设计包装工程项目预期要求的条件下按分配的投资限额进行设计，此外，还需要对工程项目设计方案以及设计图纸的不合理变更进行严格控制。
3.3工程项目招投标阶段控制
招标工作是影响项目实施成败的重要环节，也是实现有效控制工程造价的关键环节。通过项目的招投标这一工作阶段，建设单位可以选择能够按照预期要求完成工程项目预期目标的合适承包单位。在工程项目招投标阶段涉及到项目建设单位以及项目承包单位，工程造价控制的重点有如下几个方面：（1）根据工程项目建设单位提供的施工图纸准确确定工程招标范围，避免由于工程招标范围不明确而出现的两方单位互相扯皮的现象；（2）作好工程量清单及预算标底编制工作[5]，根据工程实际情况核查工程预算标底是否切符合实际、工程量清单是否和服实际需求，以及工程预算是否超出工程投资造价控制范围等；（3）明确合同内容以及各方应承担的责任，避免由于合同不严密而造成的工程造价失控的现象发生；（4）招标工作结束后，详细分析中标单位的投标书，核查投标书中是否存在漏项或标书中不明确以及不符合工程实际需求的内容。在以上基础上签订施工合同，保证工程项目的顺利实施。
3.4工程项目施工阶段控制
工程项目施工阶段中造价控制的具体工作内容包括付款控制、变更控制、价格审核、施工分包中的造价控制等[6]相关工作。采取以下手段是保证工程施工阶段造价控制工作有效进行的措施：（1）积极引进市场机制和竞争机制；（2）加强对工程材料、设备价格的控制，充分利用资金资源；（3）做好施工方案技术经济比较，严格控制工程变更，对于确实需要进行方案调整的情况，应对修改方案作出相应的费用分析；（4）从工程造价控制工作着手，建议项目承建单位对可行的施工方案进行合理的优化；（5）根据工程施工的实际进度，严格核查承包单位的中期付款申请；（6）加强对工程合同、签证等工程档案管理，提供工程变更费用测算；（7）对原合同中暂定价格部分，随着专业分包合同的招标进程提供成本控制建议。
3.5工程项目竣工验收阶段控制
严格审查工程的竣工结算是确保工程项目造价控制工作高效完成的重要保障。竣工结算主要从以下几个方面着手：注重检查原施工图预算、报价单和合同价、熟悉竣工图纸、了解施工现场、计算和复核工程量、竣工工程量汇总、套用原单价或确定新单价、正确计算有关费用、做竣工结算工料分析、编写竣工结算说明、制作竣工结算说明书等。
4.结语
不断发展的经济建设产生了工程造价全过程控制模式的需求，对工程项目施行全过程造价控制是市场发展的必然趋势，通过全过程造价控制可持续不断的对工程项目实现自项目立项至验收结算的项目造價管理工作，可以实现对工程项目人力、物力、财力等相关资源充分利用，有助于工程项目取得较好的经济效益和社会效益，对于我国的经济建设具有极为重要的现实意义。
【参考文献】
[1]易红霞.建设项目工程造价全过程控制存在的问题分析及解决措施探讨[J].中外建筑,2009,(08):98-102.
[2]余丽娟.工程造价全过程控制和管理过程中的技术要点探究[J].科技视界,2010,(11):37-39.
[3]吴凤平、李斌、王文萱.房地产开发项目工程造价全过程控制研究[J].基建优化,2011,(09):39-41.
[4]师婧文、陈忠营、杨宁.我国建筑企业工程造价全过程控制与管理[J].企业研究,2011,(04):54-57.
[5]张马宁、陆宏英、江中雯.高校基建工程造价全过程控制管理研究[J].池州学院学报,2009,(05):88-89.
[6]郑晓、李春云城市轨道工程造价全过程控制管理措施—以某城市轨道交通地下工程先行节点为例[J].铁路工程造价管理,2011,(07):16-26.
【关键词】工程造价；全过程控制；造价控制；重点
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
1.前言
近些年来，随着经济建设的不断发展，计划经济模式下的造价控制模式难以适应现代工程项目的造价管理控制需求，具体表现为造价管理思维方式难以进行现代化转变、各阶段造价控制脱节、缺乏投资控制经验的积累、静态的计价模式难以满足工程造价管理的动态需求等方面，这就产生了工程造价全过程控制模式的需求。通过工程项目的全过程造价控制对工程项目自立项至项目竣工结算的项目造价管理工作，可以实现对工程项目人力、物力、财力等相关资源充分利用，有助于工程项目取得较好的经济效益和社会效益。
2.工程造全过程控制
由于传统工程造价管理模式难以满足现代化建设的需求，工程造价全过程控制模式取代传统的工程造价管理模式是社会发展的必然趋势。工程造价全过程控制的理念为：（1）完善工程造价管理制度，根据工程项目的实际情况建立切合工程实际的工作程序；（2）对工程项目设计阶段的造价控制给予足够重视，从工程项目的起点抓起建立全过程造价控制方法，增进工程项目业主、项目设计人员以及工程项目造价人员的沟通；（3）对工程项目的组织、技术、合同等相关方面实行技术与经济相结合的方式，有效控制造价；（4）把工程项目的合同管理摆在重要位置，对工程项目的相关合同给予足够重视；（5）根据工程项目的实际情况设定工程造价控制的合理目标值，使工程项目整体目标值和项目各阶段目标值相互补充和制约，组成切合实际的工程造价控制目标系统[1]。对工程项目实行全过程造价控制，正确处理技术先进与经济合理之间的关系，做好工程项目各个阶段的造价控制工作，实现对工程项目人力、物力、财力等相关资源充分利用，使得工程项目在有限的资源下经济效益和社会效益最大化。
3.工程造价全过程控制的重点
3.1工程项目投资阶段控制
在本阶段，工程项目的造价控制部门应做好如下几个方面的工作：（1）对与本工程项目有关的相关技术经济指标/指数进行搜集和整理；（2）根据工程项目实际情况建立几种切合实际的造价控制方案，对这些方案进行可行性研究以及多方案的技术经济比选及优化工作；（3）对工程项目开展必要的价值工程/全寿命周期成本的分析，追求价值工程的最大化以及全寿命周期成本（初始成本＋运营费用－残值）的最小化；（4）实行设计总承包的形式，团队合作推行限额设计；（5）平衡工程项目成本、质量、工期三者之间的关系。通过上述相关工作，使得工程项目的决策层对本工程项目的资金规模、开发成本估算投入、能够获取的经济效益等[2]情况进行全面的掌握。
3.2工程项目设计阶段控制
工程项目的设计阶段对整个工程项目具有决定性的意义，设计工作的关键在于技术方案的研究与选择，根据工程项目的实际情况，对各种工程项目设计方案进行进行可行性研究以及多方案比选[3]，探讨促使工程项目顺利进行的最佳设计方案。由于在本阶段要涉及到如下几个方面的工作：（1）与工程项目业主进行必要的沟通，明确业主的需求和项目选择的建设标准以及工程预算目标；（2）项目策划工作，如工程施工场地选择、施工方案可行性研究、工程预期进度目标、以及招标策略等；（3）编写项目大纲和设计任务书；（4）组织方案征集/招标工作；（5）设计配合报批工作。
根据工程项目设计阶段的主要工作内容，可采用以下三种手段加强本阶段造价控制：（1）价值工程。为了追求工程项目价值的最大化，应以最优的资源配置有效地实现项目的需求；（2）优化设计。以各方案中的最优化理论为基础，根据工程项目的实际情况对各种方案进行综合分析，根据设计所追求的性能目标建立相关目标指数[4]，在满足给定的各种约束条件下，寻求最优化的设计方案；（3）限额设计。根据已选定的最优化设计方案根据工程项目投资估算控制初步设计及概算的实际情况，在满足方案设计包装工程项目预期要求的条件下按分配的投资限额进行设计，此外，还需要对工程项目设计方案以及设计图纸的不合理变更进行严格控制。
3.3工程项目招投标阶段控制
招标工作是影响项目实施成败的重要环节，也是实现有效控制工程造价的关键环节。通过项目的招投标这一工作阶段，建设单位可以选择能够按照预期要求完成工程项目预期目标的合适承包单位。在工程项目招投标阶段涉及到项目建设单位以及项目承包单位，工程造价控制的重点有如下几个方面：（1）根据工程项目建设单位提供的施工图纸准确确定工程招标范围，避免由于工程招标范围不明确而出现的两方单位互相扯皮的现象；（2）作好工程量清单及预算标底编制工作[5]，根据工程实际情况核查工程预算标底是否切符合实际、工程量清单是否和服实际需求，以及工程预算是否超出工程投资造价控制范围等；（3）明确合同内容以及各方应承担的责任，避免由于合同不严密而造成的工程造价失控的现象发生；（4）招标工作结束后，详细分析中标单位的投标书，核查投标书中是否存在漏项或标书中不明确以及不符合工程实际需求的内容。在以上基础上签订施工合同，保证工程项目的顺利实施。
3.4工程项目施工阶段控制
工程项目施工阶段中造价控制的具体工作内容包括付款控制、变更控制、价格审核、施工分包中的造价控制等[6]相关工作。采取以下手段是保证工程施工阶段造价控制工作有效进行的措施：（1）积极引进市场机制和竞争机制；（2）加强对工程材料、设备价格的控制，充分利用资金资源；（3）做好施工方案技术经济比较，严格控制工程变更，对于确实需要进行方案调整的情况，应对修改方案作出相应的费用分析；（4）从工程造价控制工作着手，建议项目承建单位对可行的施工方案进行合理的优化；（5）根据工程施工的实际进度，严格核查承包单位的中期付款申请；（6）加强对工程合同、签证等工程档案管理，提供工程变更费用测算；（7）对原合同中暂定价格部分，随着专业分包合同的招标进程提供成本控制建议。
3.5工程项目竣工验收阶段控制
严格审查工程的竣工结算是确保工程项目造价控制工作高效完成的重要保障。竣工结算主要从以下几个方面着手：注重检查原施工图预算、报价单和合同价、熟悉竣工图纸、了解施工现场、计算和复核工程量、竣工工程量汇总、套用原单价或确定新单价、正确计算有关费用、做竣工结算工料分析、编写竣工结算说明、制作竣工结算说明书等。
4.结语
不断发展的经济建设产生了工程造价全过程控制模式的需求，对工程项目施行全过程造价控制是市场发展的必然趋势，通过全过程造价控制可持续不断的对工程项目实现自项目立项至验收结算的项目造價管理工作，可以实现对工程项目人力、物力、财力等相关资源充分利用，有助于工程项目取得较好的经济效益和社会效益，对于我国的经济建设具有极为重要的现实意义。
【参考文献】
[1]易红霞.建设项目工程造价全过程控制存在的问题分析及解决措施探讨[J].中外建筑,2009,(08):98-102.
[2]余丽娟.工程造价全过程控制和管理过程中的技术要点探究[J].科技视界,2010,(11):37-39.
[3]吴凤平、李斌、王文萱.房地产开发项目工程造价全过程控制研究[J].基建优化,2011,(09):39-41.
[4]师婧文、陈忠营、杨宁.我国建筑企业工程造价全过程控制与管理[J].企业研究,2011,(04):54-57.
[5]张马宁、陆宏英、江中雯.高校基建工程造价全过程控制管理研究[J].池州学院学报,2009,(05):88-89.
[6]郑晓、李春云城市轨道工程造价全过程控制管理措施—以某城市轨道交通地下工程先行节点为例[J].铁路工程造价管理,2011,(07):16-26.