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为加强和改善对“三农”的金融服务功能,更好地发挥金融在支持社会主义新农村建设中的作用,党的十七届三中全会提出了“建立功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系”的总体要求。支付结算是金融服务的一项主要功能和基础业务,是现代农村金融服务体系的有机组成部分和重要构建内容。为此,近年来人民银行始终把改善农村支付结算环境,提高农村支付结算服务水平放在特别突出的位置,通过一系列政策措施,畅通农村支付结算渠道,农村地区的支付结算环境有所改善。