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在相当长的历史时期内,我国的基础教育基本上是沿着非均衡发展的格局演进的.基础教育非均衡发展对社会既产生了积极效应,也产生了部分消极效应.但总体而言,在20世纪90年代之后,基础教育非均衡发展的负面或消极效应远大于正面或积极效应.进入新世纪以来,这种消极效应逐渐显性化,成为当今社会亟待解决的问题之一.