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清代桑园围及其周边地区存在着数量众多的社坛，有一乡多达数百个者。与社坛对应的里社普遍存在于村落间，并在地方开发和堤围建设中，充当地方基层组织的职能。本文对里社与乡村聚落、神庙和社学关系的考察表明，由于赋役制度的变化和地方开发进程的影响，里社呈现出不规则的结构模式，既有以社辖村，也有以村统社。另一方面，里社受到庙宇组织，以及堤围防护、国家教化等的影响，形成多社一庙或一社一庙的情形，又加剧了里社组织的复杂性。