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在借鉴发达国家复垦保证金提取办法的基础上,通过分析煤矿开采对土地的破坏机制,从地质条件、采矿方法与自然环境情况3项评价准则出发,以山东省2座相邻矿山为例,构建了科学合理的煤矿区土地复垦成本评价模型。该模型确定的复垦成本能较真实的反映当地实际投资水平,为合理制定全国统一的土地复垦保证金征收标准指明了方向。同时,确立的东部中-高潜水位煤矿区复垦保证金的四级征收标准,为其他地区提供了借鉴。