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摘 要：在露天矿山开采施工安全管理中，探讨采剥排运施工队伍的安全管理，是露天矿山开采过程降低安全风险、控制事故概率，确保安全生产的核心之一。
关键词：露天矿山；采剥排运施工队伍；安全管理
1 引言
随着大型、高效露天采矿及运输设备的发展，露天开采在新疆矿山得到广泛应用。现阶段，露天开采模式正由计划开采向总承包或EPC模式转变，特别是对大型露天矿山，逐步推广矿山钻爆采剥一体化服务，可以提高矿山开采安全标准化水平，降低安全风险，实现矿山智能化科学管理。在总承包经营模式中，采剥排运施工队伍是露天矿山安全管控核心，是露天矿山安全管理的关键环节。
2 采剥排运施工队伍安全管理现状
⑴采剥排运施工队伍人员流动性大，自我防范意识差，安全观念淡薄，缺乏可持续性的安全培训，安全管理体系不健全。
⑵采剥排运施工队伍人员整体素质较差，经验性施工普遍，缺乏专业知识，习惯性违章屡禁不止，违章指挥司空见惯。
⑶采剥排运施工队伍基本是社会招聘或者合作入股的形式组建的团队，组织观念淡薄，倾向于非正式组织，“一切向钱看”的思想根深蒂固。
⑷采剥排运施工队伍在管理上，采取粗放式的管理模式，制度建设空缺，执行力弱，随意性强，纪律涣散，安全管理难度系数大。
⑸采剥排运施工队伍安全考核激励机制不健全，管理人员资格欠缺，团队凝聚力不强，思想波动大，安全管理风险高。
3 如何做好采剝排运施工队伍的管理
3.1 严格执行法律法规规定，落实源头控制
一是严格执行法律法规要求。按照《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全管理条例》、《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》等法律法规规定，工程实行施工总承包的，由总承包队伍对施工现场的安全生产负总责，对承包队伍、承租队伍的安全生产工作统一协调、管理。
二是严格合同主体中人员信息政审、安全资格证书的审查、企业资质审查，确保进场人员身份真实可靠、资格证书齐全。建立采剥排运施工队伍人员流动情况登记台账和资格审查流程，完善人员安全管理档案。
三是与采剥排运施工队伍签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责，并监督层层签订安全生产责任书。
3.2 积极推进安全文化建设、引导融入安全理念
企业安全文化是安全管理的灵魂和精髓，加大对采剥排运施工队伍企业安全文化宣传工作的引导力度，让采剥队伍的员工领悟安全文化内涵，主动成为安全文化的精神传播者、践行者。《论语·颜渊》：“君子敬而无失，与人恭而有礼，四海之内，皆兄弟也”，让采剥排运施工队伍的员工真正感受五湖四海一家亲的人文关怀。
3.3 积极推进安全考核机制、对标（标杆）管理
一是建立健全安全生产考核机制，制定考核办法，依据《安全管理协议》每年进行安全生产考核和奖惩，与安全绩效考核的兑现相挂钩，建立长效约束机制。
二是开展工程作业范围内的事故隐患排查工作，并及时监督整改情况，建立台账，做好相关记录并及时报告。
三是与矿山安全管理经验丰富的企业进行对标学习，观摩安全管理的先进经验和管理模式，取长补短，填补安全管理短板，提高安全管理水平。
3.4 强化安全培训，推进安全技能提升
一是积极推进采剥排运施工队伍安全培训工作，提升安全技能水平。采剥排运施工队伍的人员多，工种单一，但作业安全风险高，必须提高安全技能及应急处置能力，最大限度地降低安全风险发生的概率或事故损失。
二是实施严格的“三级教育培训”，并考核。首先要提高员工法律意识，树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想。其次学习安全管理规章制度、企业典型事故案例和经验教训、应急救援常识、重大事故的警戒教育等。最后加强岗位安全操作规程、安全操作技能学习并进行考核。
三是充分开展事故大讨论专题培训活动，重点是现场典型违章、行业安全事故、交通事故的案例分析。
四是督促推行采剥排运施工队伍开展“三工”活动。做好工前安全技术交底、工中安全措施落实检查、工后安全工作总结，强化过程安全控制，提高安全风险预防控制能力。
3.5 善待采剥排运施工队伍，构筑安全和谐环境
一是采剥排运施工队伍是现有矿山总承包管理模式重要组成部分。必须善待这些队伍，他们是企业走向成功的缔造者。将统一纳入到企业管理框架内，正视他们的正当利益需求，关心采剥排运施工队伍员工生活，把采剥排运施工队伍员工当自己员工管理，不歧视，不排斥，多关心，多爱护。
二是督促采剥排运施工队伍搞好营地生活。把采剥排运施工队伍的日常后勤保障管理工作纳入安全监督管理系统，特别是食品安全管理和环境卫生管理，杜绝群体中毒或者疾病事件的发生，保证采剥排运施工队伍人员的生活质量。
三是搞好送温暖工作。要深入开展送温暖活动，通过送物质、送企业文化、送培训、送法律、邀请采剥排运施工队伍员工参加各类文艺、娱乐等活动，营造如家般温暖的工作氛围，增强采剥排运施工队伍员工的归属感。
四是监督采剥排运施工队伍落实员工工资发放、职业健康检查、社会保险定期缴纳情况等，维护采剥排运施工队伍员工的正当合法权益，构建和谐关系。
3.6 强化职业危害预防，保障职业健康安全
一是依据国家、行业相关规定，督促采剥排运施工队伍落实职业健康体检，确保采剥排运施工队伍员工在职期间的职业健康安全，同时依据《用人队伍职业卫生档案管理规范》督促采剥排运施工队伍建立职业健康管理档案。
二是监督采剥排运施工队伍按照规定按时足额配发符合国家相关标准的劳动防护用品，监督其员工正确佩戴使用，预防职业病的发生。
三是建立健全激励、惩罚机制和“黑名单”制度。
3.7 强化治安管理，履行社会责任
由于采剥排运施工队伍人员来自五湖四海、人员结构复杂，是治安案件高发群体。依据《企业事业队伍内部治安保卫条例》，要加强内部治安防范措施的落实，严防采剥排运施工队伍内存在吸毒、赌博、打架斗殴、酗酒闹事等行为，杜绝各类社会治安案件的发生。
4 结语
采剥排运施工队伍的安全生产管理，矿山安全管理中的薄弱环节，不断在探索中总结，在总结中积累和沉淀好的做法。同时要充分认识到采剥排运施工队伍的管理是矿山露天开采是重要环节，也是露天矿山开采事故发生率最高的工序，务必要强化安全责任的落实，才能确保矿山开采的安全顺利进行。
参考文献
[1] 王显政. 美国煤矿安全监察体系[M]. 北京：煤炭工业出版社， 2011：33-34.
[2] 纪康保.学生伤害事故处理办法与案例分析全书[M].金版电子出版公司，2002.
[3] 梁立峰. 建筑工程安全生产管理及安全事故预防[J]. 广东建材， 2011（2）：103-105.
关键词：露天矿山；采剥排运施工队伍；安全管理
1 引言
随着大型、高效露天采矿及运输设备的发展，露天开采在新疆矿山得到广泛应用。现阶段，露天开采模式正由计划开采向总承包或EPC模式转变，特别是对大型露天矿山，逐步推广矿山钻爆采剥一体化服务，可以提高矿山开采安全标准化水平，降低安全风险，实现矿山智能化科学管理。在总承包经营模式中，采剥排运施工队伍是露天矿山安全管控核心，是露天矿山安全管理的关键环节。
2 采剥排运施工队伍安全管理现状
⑴采剥排运施工队伍人员流动性大，自我防范意识差，安全观念淡薄，缺乏可持续性的安全培训，安全管理体系不健全。
⑵采剥排运施工队伍人员整体素质较差，经验性施工普遍，缺乏专业知识，习惯性违章屡禁不止，违章指挥司空见惯。
⑶采剥排运施工队伍基本是社会招聘或者合作入股的形式组建的团队，组织观念淡薄，倾向于非正式组织，“一切向钱看”的思想根深蒂固。
⑷采剥排运施工队伍在管理上，采取粗放式的管理模式，制度建设空缺，执行力弱，随意性强，纪律涣散，安全管理难度系数大。
⑸采剥排运施工队伍安全考核激励机制不健全，管理人员资格欠缺，团队凝聚力不强，思想波动大，安全管理风险高。
3 如何做好采剝排运施工队伍的管理
3.1 严格执行法律法规规定，落实源头控制
一是严格执行法律法规要求。按照《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全管理条例》、《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》等法律法规规定，工程实行施工总承包的，由总承包队伍对施工现场的安全生产负总责，对承包队伍、承租队伍的安全生产工作统一协调、管理。
二是严格合同主体中人员信息政审、安全资格证书的审查、企业资质审查，确保进场人员身份真实可靠、资格证书齐全。建立采剥排运施工队伍人员流动情况登记台账和资格审查流程，完善人员安全管理档案。
三是与采剥排运施工队伍签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责，并监督层层签订安全生产责任书。
3.2 积极推进安全文化建设、引导融入安全理念
企业安全文化是安全管理的灵魂和精髓，加大对采剥排运施工队伍企业安全文化宣传工作的引导力度，让采剥队伍的员工领悟安全文化内涵，主动成为安全文化的精神传播者、践行者。《论语·颜渊》：“君子敬而无失，与人恭而有礼，四海之内，皆兄弟也”，让采剥排运施工队伍的员工真正感受五湖四海一家亲的人文关怀。
3.3 积极推进安全考核机制、对标（标杆）管理
一是建立健全安全生产考核机制，制定考核办法，依据《安全管理协议》每年进行安全生产考核和奖惩，与安全绩效考核的兑现相挂钩，建立长效约束机制。
二是开展工程作业范围内的事故隐患排查工作，并及时监督整改情况，建立台账，做好相关记录并及时报告。
三是与矿山安全管理经验丰富的企业进行对标学习，观摩安全管理的先进经验和管理模式，取长补短，填补安全管理短板，提高安全管理水平。
3.4 强化安全培训，推进安全技能提升
一是积极推进采剥排运施工队伍安全培训工作，提升安全技能水平。采剥排运施工队伍的人员多，工种单一，但作业安全风险高，必须提高安全技能及应急处置能力，最大限度地降低安全风险发生的概率或事故损失。
二是实施严格的“三级教育培训”，并考核。首先要提高员工法律意识，树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想。其次学习安全管理规章制度、企业典型事故案例和经验教训、应急救援常识、重大事故的警戒教育等。最后加强岗位安全操作规程、安全操作技能学习并进行考核。
三是充分开展事故大讨论专题培训活动，重点是现场典型违章、行业安全事故、交通事故的案例分析。
四是督促推行采剥排运施工队伍开展“三工”活动。做好工前安全技术交底、工中安全措施落实检查、工后安全工作总结，强化过程安全控制，提高安全风险预防控制能力。
3.5 善待采剥排运施工队伍，构筑安全和谐环境
一是采剥排运施工队伍是现有矿山总承包管理模式重要组成部分。必须善待这些队伍，他们是企业走向成功的缔造者。将统一纳入到企业管理框架内，正视他们的正当利益需求，关心采剥排运施工队伍员工生活，把采剥排运施工队伍员工当自己员工管理，不歧视，不排斥，多关心，多爱护。
二是督促采剥排运施工队伍搞好营地生活。把采剥排运施工队伍的日常后勤保障管理工作纳入安全监督管理系统，特别是食品安全管理和环境卫生管理，杜绝群体中毒或者疾病事件的发生，保证采剥排运施工队伍人员的生活质量。
三是搞好送温暖工作。要深入开展送温暖活动，通过送物质、送企业文化、送培训、送法律、邀请采剥排运施工队伍员工参加各类文艺、娱乐等活动，营造如家般温暖的工作氛围，增强采剥排运施工队伍员工的归属感。
四是监督采剥排运施工队伍落实员工工资发放、职业健康检查、社会保险定期缴纳情况等，维护采剥排运施工队伍员工的正当合法权益，构建和谐关系。
3.6 强化职业危害预防，保障职业健康安全
一是依据国家、行业相关规定，督促采剥排运施工队伍落实职业健康体检，确保采剥排运施工队伍员工在职期间的职业健康安全，同时依据《用人队伍职业卫生档案管理规范》督促采剥排运施工队伍建立职业健康管理档案。
二是监督采剥排运施工队伍按照规定按时足额配发符合国家相关标准的劳动防护用品，监督其员工正确佩戴使用，预防职业病的发生。
三是建立健全激励、惩罚机制和“黑名单”制度。
3.7 强化治安管理，履行社会责任
由于采剥排运施工队伍人员来自五湖四海、人员结构复杂，是治安案件高发群体。依据《企业事业队伍内部治安保卫条例》，要加强内部治安防范措施的落实，严防采剥排运施工队伍内存在吸毒、赌博、打架斗殴、酗酒闹事等行为，杜绝各类社会治安案件的发生。
4 结语
采剥排运施工队伍的安全生产管理，矿山安全管理中的薄弱环节，不断在探索中总结，在总结中积累和沉淀好的做法。同时要充分认识到采剥排运施工队伍的管理是矿山露天开采是重要环节，也是露天矿山开采事故发生率最高的工序，务必要强化安全责任的落实，才能确保矿山开采的安全顺利进行。
参考文献
[1] 王显政. 美国煤矿安全监察体系[M]. 北京：煤炭工业出版社， 2011：33-34.
[2] 纪康保.学生伤害事故处理办法与案例分析全书[M].金版电子出版公司，2002.
[3] 梁立峰. 建筑工程安全生产管理及安全事故预防[J]. 广东建材， 2011（2）：103-105.