论文部分内容阅读
【摘要】工程设备的质量和采购价格直接关系到工程项目建设过程中的工作效率、投资成本和工程质量，事关企业的综合效益，理应受到高度的重视。目前国际上广泛推行的工程设备采购方法，就是招标采购，这种方法可以充分发挥市场在资源优化配置中的主导作用，对于净化市场、降低生产企业成本具有积极的作用。然而就目前我国的工程设备招标采购工作现状而言，不当行为广泛存在，招标采购管理工作中的问题屡见不鲜，本文对此进行了分析，并结合实际工作提出了相应的规范措施，希望能够给相关单位提供一定的借鉴和指导作用，从而提升我国工程设备招标采购的整体工作水平。
【关键词】工程设备；招标采购；问题；对策
相关统计表明，工程项目建设过程当中，施工设备的投资比重通常占到工程总投资比例的四成到五成之间，因此工程设备的招标采购是建筑相关企业管理的重要组成部分，其工作成果的好坏，直接关系到企业的正常生产、成本控制和社会评价，因此近年来受到了行业内的广泛重视。
1、我国工程设备招标中的不正当行为
由于工程设备采购数量大、利润高，因此一直以来建筑行业都是设备生产、销售企业的“必争之地”，为了与建筑企业建立长期的合作关系，从而源源不断地在交易中获得利润，很多设备生产、销售企业“无所不用其极”，私下交易、商业贿赂行为屡见不鲜，他们在工程设备招标过程中，在招标单位内部人员的掩护下，开展各种弄虚作假的手段，获得高额利润的同时，也破坏了市场公平竞争的原则。另外，为了充分回收前期“活动”成本，这些供应企业还会在后期设备供应中以次充好、添加隐性消费，从而严重影响了设备的质量，导致建筑单位工程成本的不断增加，很有甚者还会出现工程项目建设工期被延误、建设质量不佳问题的出现。
1.1虚假招标
是指投标企业在招标开始之间，就已经与招标企业形成了内部协议，交易行为被内定，但是为了做好“面子工程”，使工作流程符合相关法律法规及政策规定的需要，不得不雇佣“群众演员”，进行象征性的招标活动，形式主义地走走过场，使招标失去了存在的意义。
1.2规避招标
当工程施工过程中面临棘手问题或者比较大的矛盾、工程项目规模较小或者不在原始建设计划内时，为了规避招标，很多招标企业会采用肢解发包、化整为零、限制信息发布范围等手段，使工程造价低于招标限额，将公开招标变成了内部招标、邀请招标，使投标企业跳出了国家法律法规要求的资质等级的限制。这种行为破坏了市场公平竞争属性，也往往会带来后续的质量问题与合同纠纷。
1.3串标、围标
投标人之间私下串通，提前达成利益协定，在投标中一致抬高或者降低报价，以轮流中标的形式内定中标人，这种行为我们称为串标；一家施工单位挂靠数家施工企业参加投标，通过编制不同的投标方案拦网围标，从而将其他投标人排挤出局，我们称为围标。以上两种行为均严重破坏了市场经济的正常秩序。
2、工程设备招标采购管理工作中存在的问题
2.1工程设备招标采购中对于投标企业的资质审查不严格
工程设备招标采购中的资质审查，是招标中的一个重要环节，也是权力寻租和腐败频发的薄弱之处。由于信息传递不及时、信息采集手段落后，我国工程建筑招标过程中，还存在着不少资格后审的现象，与资格预审相比，这种做法科学性不足，容易导致弄虚作假、商业贿赂行为的发生。
2.2招标管理机构的领导权责不明，存在多头管理现象
目前我国工程设备招标采购工作，存在多头管理的现象，在发改委统一领导之下，不同的生产设备还需要向工业、水利、交通等主管部门申请不同的资质证书，以此才能开展不同领域的招标业务，这不只加重了设备供应企业的办证负担，也给招标单位的供应商选择带来了麻烦。
2.3工程设备招标采购中的专业问题处理不足
工程设备招标采购之后，需要用在哪些地方，需要完成什么任务，建筑单位和工程项目建设对于设备使用提出了哪些具体要求，对于这些问题的明确，决定了采购设备的档次和生产单位的投资成本，做好上述工作，我们称为工程投资概算。目前我国的工程设备招标采购中，工程投资概算的不准，要么造成了投资太大、资源浪费，要么导致劣质设备进入施工现场，性能不能保证，使得企业的预期效益难以实现。另外设备性价比不高，技术含量过高而导致部分功能闲置，以及设备采购之后，市场上难以买到维护需要的零配件，中标企业实行技术封锁，哄抬物价，增加施工成本等行为，也是工程设备招标采购中需要格外注意的问题。
3、提高我国工程设备招标采购工作水平的对策分析
3.1加强法制建设，强化部门监管
任何行业的发展，都要在法律规定的范围内，因此，加强行业管理，必须坚持立法先行。国家相关部门应该做好法律创新和制度创新工作，为不断净化招投标市场提供充足的法律依据，明确国家机关和部门的工作权限和职责范围，克服多头管理的现状问题，强化部门监督，加大惩治力度，从而有效地抑制权力寻租、腐败等现象的发生。要充分利用媒体的力量，做好宣传工作，从而在全社会普及招投标知识，打造良好的社会氛围，提高招投标质量。要不断健全招投标代理机构，培养招投标代理人才，提升他们在工作中的专业能力和责任心，从而赢得招投标单位双方的信赖与支持。
3.2规范招投标和采购程序，杜绝私下交易行为的发生
在工程项目公开信息、报名、资格审查、招标、投标、开标、评标的整体过程当中，一定要充分体现公平、公正、公开的原则，使每一个环节都能透明地展现在公众面前，尊重每一位投标人员的知情权，从而提高招标结果的公正性。要加强对串标、围标行为的打击力度，坚持一旦发现、永不录用的原则，使投标单位深刻认识到弄虚作假的严重后果，从而起到严肃招投标环境的作用，使诚信经营、规范操作的供应企业能够切实获得优势的市场地位。
3.3加强工程设备采购管理，做好产品的性价比考评
在工程设备招标采购工作当中，除了要关注操作和流程上的规范性之外，我们不能忽略招标的根本目的，那就是买到物有所值的高性价比设备产品。因此，在设备采购过程当中，施工企业一定要格外关注投标企业标书中的技术附件部分，关注核心设备选型，了解相关产品的技术含量特征及相关配件的供应形式，从而明确产品性能与施工要求的匹配程度，使采购来的设备能够在建设中真正做到物尽其用，以有效地避免资金浪费，减少设备购置之后的后续成本投入，保证企业综合效益的提升。
结语：
建筑企业使用的机械设备种类多且杂，要想做好成本控制、保证施工质量，就必须重视设备招标采购工作，使招投标行为在“公正、公平、公开”的原则下规范、有序地进行。
参考文献：
[1]阳彻.工程项目设备招标采购技术和方法探讨[J].大陆桥视野，2016，（22）：105.
[2]蔡暾.关于企業工程设备招标采购管理策略研究[J].知识经济，2017，（23）：86，88.
[3]冯海涛.建设工程项目材料设备采购招标评标管理[J].建筑工程技术与设计，2014，（7）：506-506.
【关键词】工程设备；招标采购；问题；对策
相关统计表明，工程项目建设过程当中，施工设备的投资比重通常占到工程总投资比例的四成到五成之间，因此工程设备的招标采购是建筑相关企业管理的重要组成部分，其工作成果的好坏，直接关系到企业的正常生产、成本控制和社会评价，因此近年来受到了行业内的广泛重视。
1、我国工程设备招标中的不正当行为
由于工程设备采购数量大、利润高，因此一直以来建筑行业都是设备生产、销售企业的“必争之地”，为了与建筑企业建立长期的合作关系，从而源源不断地在交易中获得利润，很多设备生产、销售企业“无所不用其极”，私下交易、商业贿赂行为屡见不鲜，他们在工程设备招标过程中，在招标单位内部人员的掩护下，开展各种弄虚作假的手段，获得高额利润的同时，也破坏了市场公平竞争的原则。另外，为了充分回收前期“活动”成本，这些供应企业还会在后期设备供应中以次充好、添加隐性消费，从而严重影响了设备的质量，导致建筑单位工程成本的不断增加，很有甚者还会出现工程项目建设工期被延误、建设质量不佳问题的出现。
1.1虚假招标
是指投标企业在招标开始之间，就已经与招标企业形成了内部协议，交易行为被内定，但是为了做好“面子工程”，使工作流程符合相关法律法规及政策规定的需要，不得不雇佣“群众演员”，进行象征性的招标活动，形式主义地走走过场，使招标失去了存在的意义。
1.2规避招标
当工程施工过程中面临棘手问题或者比较大的矛盾、工程项目规模较小或者不在原始建设计划内时，为了规避招标，很多招标企业会采用肢解发包、化整为零、限制信息发布范围等手段，使工程造价低于招标限额，将公开招标变成了内部招标、邀请招标，使投标企业跳出了国家法律法规要求的资质等级的限制。这种行为破坏了市场公平竞争属性，也往往会带来后续的质量问题与合同纠纷。
1.3串标、围标
投标人之间私下串通，提前达成利益协定，在投标中一致抬高或者降低报价，以轮流中标的形式内定中标人，这种行为我们称为串标；一家施工单位挂靠数家施工企业参加投标，通过编制不同的投标方案拦网围标，从而将其他投标人排挤出局，我们称为围标。以上两种行为均严重破坏了市场经济的正常秩序。
2、工程设备招标采购管理工作中存在的问题
2.1工程设备招标采购中对于投标企业的资质审查不严格
工程设备招标采购中的资质审查，是招标中的一个重要环节，也是权力寻租和腐败频发的薄弱之处。由于信息传递不及时、信息采集手段落后，我国工程建筑招标过程中，还存在着不少资格后审的现象，与资格预审相比，这种做法科学性不足，容易导致弄虚作假、商业贿赂行为的发生。
2.2招标管理机构的领导权责不明，存在多头管理现象
目前我国工程设备招标采购工作，存在多头管理的现象，在发改委统一领导之下，不同的生产设备还需要向工业、水利、交通等主管部门申请不同的资质证书，以此才能开展不同领域的招标业务，这不只加重了设备供应企业的办证负担，也给招标单位的供应商选择带来了麻烦。
2.3工程设备招标采购中的专业问题处理不足
工程设备招标采购之后，需要用在哪些地方，需要完成什么任务，建筑单位和工程项目建设对于设备使用提出了哪些具体要求，对于这些问题的明确，决定了采购设备的档次和生产单位的投资成本，做好上述工作，我们称为工程投资概算。目前我国的工程设备招标采购中，工程投资概算的不准，要么造成了投资太大、资源浪费，要么导致劣质设备进入施工现场，性能不能保证，使得企业的预期效益难以实现。另外设备性价比不高，技术含量过高而导致部分功能闲置，以及设备采购之后，市场上难以买到维护需要的零配件，中标企业实行技术封锁，哄抬物价，增加施工成本等行为，也是工程设备招标采购中需要格外注意的问题。
3、提高我国工程设备招标采购工作水平的对策分析
3.1加强法制建设，强化部门监管
任何行业的发展，都要在法律规定的范围内，因此，加强行业管理，必须坚持立法先行。国家相关部门应该做好法律创新和制度创新工作，为不断净化招投标市场提供充足的法律依据，明确国家机关和部门的工作权限和职责范围，克服多头管理的现状问题，强化部门监督，加大惩治力度，从而有效地抑制权力寻租、腐败等现象的发生。要充分利用媒体的力量，做好宣传工作，从而在全社会普及招投标知识，打造良好的社会氛围，提高招投标质量。要不断健全招投标代理机构，培养招投标代理人才，提升他们在工作中的专业能力和责任心，从而赢得招投标单位双方的信赖与支持。
3.2规范招投标和采购程序，杜绝私下交易行为的发生
在工程项目公开信息、报名、资格审查、招标、投标、开标、评标的整体过程当中，一定要充分体现公平、公正、公开的原则，使每一个环节都能透明地展现在公众面前，尊重每一位投标人员的知情权，从而提高招标结果的公正性。要加强对串标、围标行为的打击力度，坚持一旦发现、永不录用的原则，使投标单位深刻认识到弄虚作假的严重后果，从而起到严肃招投标环境的作用，使诚信经营、规范操作的供应企业能够切实获得优势的市场地位。
3.3加强工程设备采购管理，做好产品的性价比考评
在工程设备招标采购工作当中，除了要关注操作和流程上的规范性之外，我们不能忽略招标的根本目的，那就是买到物有所值的高性价比设备产品。因此，在设备采购过程当中，施工企业一定要格外关注投标企业标书中的技术附件部分，关注核心设备选型，了解相关产品的技术含量特征及相关配件的供应形式，从而明确产品性能与施工要求的匹配程度，使采购来的设备能够在建设中真正做到物尽其用，以有效地避免资金浪费，减少设备购置之后的后续成本投入，保证企业综合效益的提升。
结语：
建筑企业使用的机械设备种类多且杂，要想做好成本控制、保证施工质量，就必须重视设备招标采购工作，使招投标行为在“公正、公平、公开”的原则下规范、有序地进行。
参考文献：
[1]阳彻.工程项目设备招标采购技术和方法探讨[J].大陆桥视野，2016，（22）：105.
[2]蔡暾.关于企業工程设备招标采购管理策略研究[J].知识经济，2017，（23）：86，88.
[3]冯海涛.建设工程项目材料设备采购招标评标管理[J].建筑工程技术与设计，2014，（7）：506-506.