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我国的人民代表大会制度发轫于地方政权建设。地方人大常委会的建立是伴随着我们党对人民代表大会制度和地方政权建设的探索而逐步形成和建立起来的。第二次国内革命战争时期，在江西、湖南、福建等地，中国共产党先后在20多个县探索建立工农兵苏维埃，为后来全国政权组织架构奠定了基础。抗日战争时期，在陕甘宁边区等根据地建立参议会，为后来全国政权建设积累了经验。