剥离失责父母监护权还需完善救济

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  民政部、最高法院、公安部等部门正在着手研究建立完善未成年人监护干预制度,制定困境未成年人家庭监护干预政策,相关指导性意见拟于2014年年内出台。
  继“南京饿死女童”等多起未成年人遭受侵害案后,近日西安一名7岁女童离奇死于家中,疑为饥饿致死。人间惨剧的频频上演,刺痛着人们的心灵、拷问着社会的良知,暴露出疏漏的监护篱笆和缺位的相关监管,因此,建立未成年监护干预制度刻不容缓。
  我国对未成年保护并非无法可依,相关追责亦有章可循。但现行条款过于零散,“批评教育、责令改正”的惩戒方式缺乏强制力,很难起到惩治作用。“剥离失责父母监护权”机制的建立,通过法制对失职父母“亮剑”,设置了刚性法律底线,更具震撼效果,而通过公权介入机制,也有助于监护权合法、良性转移,因此具有积极意义。
  然而,疏漏的监护篱笆不能仅靠冰冷的硬性追责补牢,更需全面的救济机制做配套。唯有如此,修补的篱笆才不失家的温度,遗漏的亲情也才能在此回暖:首先,应根据民法通则相关规定寻找到更为适合的监护人,实现监护权转移;其次,应建立失职父母的财产强制支付以保证未成年人财产权益,因为剥夺监护权不代表消除抚养义务;第三,对于困难家庭,还应开展相应的社会救助。
  亡羊补牢不如未雨绸缪,预防机制不可或缺。一方面,应建立社区保护网络,开展儿童排查摸底和定期走访工作,建立数据库进行全覆盖;建立响应机制,对发现明显异常如家暴、遗弃等情况,应及时介入并保护;对于急需照料家庭提供临时监护、教育辅导等服务,保障正常过渡。另一方面,应开展相应的教育宣传,通过学校和社区开展儿童自救、求救知识普及,提高监护人缺位下儿童的自救率,防止伤害后果的进一步加深。此外,还需通过对家长的教育,强化责任意识,提升家庭的抚养和教育能力。
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