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摘要：近年来，随着科学技术的迅猛发展，保密与窃密的斗争日趋复杂，企业内部核心信息、技术的竞争成为企业竞争的重要筹码。如何做好保密工作成为当前基层单位最为关注的重点问题。文章主要从当前基层单位保密工作的实践出发，针对如何加强基层单位的保密管理工作的主要措施进行了详细地探讨与研究，主要从重视基层单位保密教育工作、健立健全单位保密机构、规范单位定密制度、做好单位保密细节化管理及依法治理保密的不良行为等方面进行论述，旨在有效地提升基层单位保密工作的管理水平，促进单位的不断发展与壮大。
关键词：基层单位保密工作保密教育保密机构
中图分类号：D523.34 文献标识码：A 文章编号：
目前，随着我国国民经济的不断发展，国际互联网的广泛运用，经济全球化趋势的日益明显，保密与窃密的斗争日趋复杂，企业间的竞争变得更加激烈，企业内部核心信息、技术的竞争成为企业竞争的重要筹码。企业的保密工作面临着新形势、新挑战、新任务，如何做好新形势下的保密工作，已成为当前基层单位的一项重要课题。本文就如何加强基层单位保密管理工作的措施进行论述。具体措施有以下几个方面：
1 重视单位保密宣传教育工作，增强员工的保密意识
保密法制宣传教育是一项长期的基础性工作，必须常抓不懈。当前，部分基层单位员工对保密工作还存在着“无密可保”、“有密难保”、“保密无用”、“与己无关”的错误观念和模糊认识，这些思想认识、思想观念导致一些企业的保密工作难以落实。改变这种状况，解决这些问题，必须依靠宣传教育。通过宣传教育让他们真正重视、关心保密工作，深刻领会新时期保密工作的重要性和必要性，从而自觉地将错误和模糊认识的观念、从体制上解放出来，增强责任感和使命感。要通过扎实的保密知识宣传教育，严肃保密纪律，强化防范手段，使领导干部切实做到政治上坚定、思想上纯洁、作风上严谨、工作上细致。要通过集中学习、业务培训等措施，紧密结合法律法规教育使员工进一步熟知保密工作的各项规章制度，增强防范能力，懂保密、会保密。
2 健立健全单位保密机构，实行保密工作责任制
（1）要建立健全保密机构，设置专门的保密办公室，成立保密工作小组。要加强保密网络建设，各个职能部门要明确一至二名兼职保密人员，负责本部门的保密工作及日常联系，从而形成组织严密的保密网络。
（2）要切实实行保密工作领导责任制。使领导班子成员每人都有具体的保密工作职责。切实做到“业务工作谁主管，保密工作谁负责。”党政主要领导干部要经常在各类会议上强调保密工作，宣讲保密法律法规，通报泄密案例，促使保密教育警钟常鸣。
（3）要强化外协单位联合保密责任的落实。要加强保洁人员、印刷企业、废旧办公用品回收企业以及技术协作单位等外协单位的保密管理工作。对外选择外协单位要审查保密资格，与外协单位签订保密协议。外协单位有关人员要签订保密承诺书。完成外协任务的工作人员要全部移交个人留存的相关资料并签订保密协议。
3 规范单位定密制度，建立系统化管理
定密工作坚持“保核心，保重点，科学界定，保放适度”的原则，确保既不漏定秘密，又防止定密范围过宽，同时避免确定密级偏高。基层单位工作中涉及的秘密事项有国家秘密和企业秘密两类。
（1）建立定密责任人制度。定密责任人制度的本质是，由定密责任人具体负责本单位国家秘密的确定、变更和解除工作。这一制度的作用，其一是有利于建立科学的定密责任制，避免了过去定密工作中人人有责、追究责任时又人人无责的现象，使定密工作责任明确、分工合理、程序严谨；其二是有利于准确掌握本单位各项涉密业务的秘密数量和等级，及时完成密级变更工作，实现定密工作精准、高效、可靠；其三是有利于实现解密审查工作程序化、制度化，解决以往定密有人做、解密无人管的问题，使保密工作由以定密为开端、以保密为重点、以解密为终结的整个流程闭环管理，既能适应信息时代国家秘密数量不断增长的要求，又能满足经济社会不断发展带来的信息公开的需要。
（2）建立规范化的定密、解密程序。要做好定密工作，必须建立切实可行的定密程序，包括拟定、审核批准、变更、解除、争议处理等定密工作的各个环节。同时，要细化各个环节的职责。承办人有提出拟定意见的责任，定密责任人承担审核批准的责任，当需要变更、解除时，机关、单位要提出变更、解除的依据和意见并承担相应的责任。
4 做好单位保密细节化管理，实现创新的局面
保密工作完全依靠宣传教育，依靠自觉是不够的，必须有一定的规范，有一定的强制性。保密管理就是这种规范和强制作用的具体体现，它通过各种管理手段来约束、规范人和社会组织的行为，使我们的行为符合国家秘密的要求，以达到维护国家秘密和企业秘密安全的目的。从保密警示教育片中揭示的失泄密案情来看，大多数的失泄密案例是由于管理工作不到位导致的。因此要做好以下三个方面的管理工作：
（1）“管人”。要严把保密人员“入口关”，把那些真正懂技术、精管理、靠得住的优秀人才选配到保密岗位。凡涉密上岗人员必须经过专业教育，通过保密部门培训考核合格，实现持证上岗。要完善涉密人员上岗、在岗、离岗的申报、审查制度，明确制约措施，防止涉密人员离岗后发生泄密事件。保密要害部门部位的工作人员要与单位签订保密责任书，工作人员离开涉密单位要与单位签订保密承诺书，并有相应脱密期。
（2）“管物”。主要是加强国家秘密载体在生产、运输、使用、保管、维修、销毁等各个环节的管理；加强通信秘密管理，涉密文件、资料传输不得使用明传，邮寄属于秘密的文件、资料必须登记并经机要部门传递；加强办公计算机保密管理，办公网络与互联网络实行物理隔离，做到“谁上网，谁负责”，“涉密不上网，上网不涉密”；对涉密计算机的数量、配置、使用人员及相关责任人全部登记在册，建立信息档案，跟踪管理，确保不泄密。
（3）“管事”。主要是涉密事项及涉密活动的管理，如重要会议，重大涉密活动等，事前一定要制定保密工作方案，事中要分阶段组织实施，事后进行检查总结。工作要开展，就要有创新。新形势下，保密工作的创新，应该体现在不断地解放思想、更新观念、创新思路上；体现在建立一套良好的保密工作机制上；体现在不断研究探讨新形势下开展保密工作的途径和方法上。只有创新思维、创新体制、创新举措，才能开创保密工作新局面。
5 依法治理保密的不良行为，完善绩效评价和激励机制
在保密工作实践中，要建立监督检查机制，定期对定密责任人履行职责情况和定密工作制度落实情况进行检查，及时发现和纠正定密不当、不规范、失误等问题，并认真接受保密行政管理部门的指导。要建立完善正确的绩效评价和激励机制，将保密工作纳入企业综合考核之中，对各部门实行动态考核，并实行“一票否决”。对工作负责、成绩突出的保密工作人员给予精神和物质双重奖励。对落实不力或在保密工作上出问题的部门或人员要予以查究，视情节轻重，给予相应的党纪政纪处分或劳动纪律处分，情况严重构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
6 结束语
综上所述，基层单位的保密工作是一项比较繁琐、复杂的管理工作，需要不断地重视基层单位保密宣传教育工作的重要性，健全单位的保密机构，规范单位定密制度，以及依法治理保密的不良行为等等，只要加强这几个方面的措施，重视每个环节的配合，才能有效地提高基层单位保密工作的管理水平，实现企业的可持续发展的目标。
参考文献：
[1]安尔华.浅议定密责任人制度[J].保密科学技术，2010（03）.
[2]李晓娟.浅谈如何做好现代企业保密工作[J].东方企业文化，2011（14）.
关键词：基层单位保密工作保密教育保密机构
中图分类号：D523.34 文献标识码：A 文章编号：
目前，随着我国国民经济的不断发展，国际互联网的广泛运用，经济全球化趋势的日益明显，保密与窃密的斗争日趋复杂，企业间的竞争变得更加激烈，企业内部核心信息、技术的竞争成为企业竞争的重要筹码。企业的保密工作面临着新形势、新挑战、新任务，如何做好新形势下的保密工作，已成为当前基层单位的一项重要课题。本文就如何加强基层单位保密管理工作的措施进行论述。具体措施有以下几个方面：
1 重视单位保密宣传教育工作，增强员工的保密意识
保密法制宣传教育是一项长期的基础性工作，必须常抓不懈。当前，部分基层单位员工对保密工作还存在着“无密可保”、“有密难保”、“保密无用”、“与己无关”的错误观念和模糊认识，这些思想认识、思想观念导致一些企业的保密工作难以落实。改变这种状况，解决这些问题，必须依靠宣传教育。通过宣传教育让他们真正重视、关心保密工作，深刻领会新时期保密工作的重要性和必要性，从而自觉地将错误和模糊认识的观念、从体制上解放出来，增强责任感和使命感。要通过扎实的保密知识宣传教育，严肃保密纪律，强化防范手段，使领导干部切实做到政治上坚定、思想上纯洁、作风上严谨、工作上细致。要通过集中学习、业务培训等措施，紧密结合法律法规教育使员工进一步熟知保密工作的各项规章制度，增强防范能力，懂保密、会保密。
2 健立健全单位保密机构，实行保密工作责任制
（1）要建立健全保密机构，设置专门的保密办公室，成立保密工作小组。要加强保密网络建设，各个职能部门要明确一至二名兼职保密人员，负责本部门的保密工作及日常联系，从而形成组织严密的保密网络。
（2）要切实实行保密工作领导责任制。使领导班子成员每人都有具体的保密工作职责。切实做到“业务工作谁主管，保密工作谁负责。”党政主要领导干部要经常在各类会议上强调保密工作，宣讲保密法律法规，通报泄密案例，促使保密教育警钟常鸣。
（3）要强化外协单位联合保密责任的落实。要加强保洁人员、印刷企业、废旧办公用品回收企业以及技术协作单位等外协单位的保密管理工作。对外选择外协单位要审查保密资格，与外协单位签订保密协议。外协单位有关人员要签订保密承诺书。完成外协任务的工作人员要全部移交个人留存的相关资料并签订保密协议。
3 规范单位定密制度，建立系统化管理
定密工作坚持“保核心，保重点，科学界定，保放适度”的原则，确保既不漏定秘密，又防止定密范围过宽，同时避免确定密级偏高。基层单位工作中涉及的秘密事项有国家秘密和企业秘密两类。
（1）建立定密责任人制度。定密责任人制度的本质是，由定密责任人具体负责本单位国家秘密的确定、变更和解除工作。这一制度的作用，其一是有利于建立科学的定密责任制，避免了过去定密工作中人人有责、追究责任时又人人无责的现象，使定密工作责任明确、分工合理、程序严谨；其二是有利于准确掌握本单位各项涉密业务的秘密数量和等级，及时完成密级变更工作，实现定密工作精准、高效、可靠；其三是有利于实现解密审查工作程序化、制度化，解决以往定密有人做、解密无人管的问题，使保密工作由以定密为开端、以保密为重点、以解密为终结的整个流程闭环管理，既能适应信息时代国家秘密数量不断增长的要求，又能满足经济社会不断发展带来的信息公开的需要。
（2）建立规范化的定密、解密程序。要做好定密工作，必须建立切实可行的定密程序，包括拟定、审核批准、变更、解除、争议处理等定密工作的各个环节。同时，要细化各个环节的职责。承办人有提出拟定意见的责任，定密责任人承担审核批准的责任，当需要变更、解除时，机关、单位要提出变更、解除的依据和意见并承担相应的责任。
4 做好单位保密细节化管理，实现创新的局面
保密工作完全依靠宣传教育，依靠自觉是不够的，必须有一定的规范，有一定的强制性。保密管理就是这种规范和强制作用的具体体现，它通过各种管理手段来约束、规范人和社会组织的行为，使我们的行为符合国家秘密的要求，以达到维护国家秘密和企业秘密安全的目的。从保密警示教育片中揭示的失泄密案情来看，大多数的失泄密案例是由于管理工作不到位导致的。因此要做好以下三个方面的管理工作：
（1）“管人”。要严把保密人员“入口关”，把那些真正懂技术、精管理、靠得住的优秀人才选配到保密岗位。凡涉密上岗人员必须经过专业教育，通过保密部门培训考核合格，实现持证上岗。要完善涉密人员上岗、在岗、离岗的申报、审查制度，明确制约措施，防止涉密人员离岗后发生泄密事件。保密要害部门部位的工作人员要与单位签订保密责任书，工作人员离开涉密单位要与单位签订保密承诺书，并有相应脱密期。
（2）“管物”。主要是加强国家秘密载体在生产、运输、使用、保管、维修、销毁等各个环节的管理；加强通信秘密管理，涉密文件、资料传输不得使用明传，邮寄属于秘密的文件、资料必须登记并经机要部门传递；加强办公计算机保密管理，办公网络与互联网络实行物理隔离，做到“谁上网，谁负责”，“涉密不上网，上网不涉密”；对涉密计算机的数量、配置、使用人员及相关责任人全部登记在册，建立信息档案，跟踪管理，确保不泄密。
（3）“管事”。主要是涉密事项及涉密活动的管理，如重要会议，重大涉密活动等，事前一定要制定保密工作方案，事中要分阶段组织实施，事后进行检查总结。工作要开展，就要有创新。新形势下，保密工作的创新，应该体现在不断地解放思想、更新观念、创新思路上；体现在建立一套良好的保密工作机制上；体现在不断研究探讨新形势下开展保密工作的途径和方法上。只有创新思维、创新体制、创新举措，才能开创保密工作新局面。
5 依法治理保密的不良行为，完善绩效评价和激励机制
在保密工作实践中，要建立监督检查机制，定期对定密责任人履行职责情况和定密工作制度落实情况进行检查，及时发现和纠正定密不当、不规范、失误等问题，并认真接受保密行政管理部门的指导。要建立完善正确的绩效评价和激励机制，将保密工作纳入企业综合考核之中，对各部门实行动态考核，并实行“一票否决”。对工作负责、成绩突出的保密工作人员给予精神和物质双重奖励。对落实不力或在保密工作上出问题的部门或人员要予以查究，视情节轻重，给予相应的党纪政纪处分或劳动纪律处分，情况严重构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
6 结束语
综上所述，基层单位的保密工作是一项比较繁琐、复杂的管理工作，需要不断地重视基层单位保密宣传教育工作的重要性，健全单位的保密机构，规范单位定密制度，以及依法治理保密的不良行为等等，只要加强这几个方面的措施，重视每个环节的配合，才能有效地提高基层单位保密工作的管理水平，实现企业的可持续发展的目标。
参考文献：
[1]安尔华.浅议定密责任人制度[J].保密科学技术，2010（03）.
[2]李晓娟.浅谈如何做好现代企业保密工作[J].东方企业文化，2011（14）.