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全面建设小康社会的重点在“三农”，难点也在“三农”，而“三农”问题最根本、最突出的是农民增收问题。近年来，农民增收难，不仅影响了全市总体收入水平的提高和全面建设小康社会的进程，而且成为引发各类社会矛盾的主要因素之一。农民占我市总人口的80％，深层次分析阻碍我市农民增收难的原因，并采取相应措施，对实现农民收入的持续快速增长、加快推进社会主义新农村建设具有重要意义。