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本文以饿罗斯为样本国，以立法机构拒绝或搁置批准国家预算所形成的“预算困境”为切入口，试图通过回溯俄罗斯百年财政中国家预算在立法机构的五次受困来展示财政发展的波澜起伏乃至于“惊心动魄”；同时，更希望挖掘现象背后所隐含的深刻的社会经济政治因素，说明预算“夭折”或“难产％隋况下所暴露出的财政问题和社会经济政治稳定、发展之间的相关性。