关于一二三产业融合发展推动农业供给侧结构性改革路径的探讨

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  摘要:解决农业经济发展问题对全面建设小康社会、提升社会经济水平具有重要意义。基于此,本文就一二三产业融合发展推动农业供给侧结构性改革的路径进行分析,首先分析农业供给侧结构性改革的基本内涵,然后从解决“三量齐增”、“量多质低”、“结构扭曲”和“环境破坏”等现象出发阐述改革的必要性,最后根据现阶段农业结构不合理、粮食生产成本高、资本投入低等问题,提出切实可行的改革对策。
  关键词:农业经济;产业融合;供给侧结构;改革路径
  中图分类号:F320 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2018)025-0001-03
  引言
  农业供给侧结构性改革于2016年被首次提出,着重针对当前农业经济发展中存在的各种问题,提出具有针对性的改革措施,从而实现农业经济的现代化发展,使社会主义现代化建设的水平得到提升。在一二三产业融合发展的时代背景下,我国农业经济必须以市场需求为导向,对生产种类和规模进行合理规划,切实优化调整农业产业结构,增强产业整体的竞争力和经济效益,从而使农业经济发展质量得到提升。
  一、农业供给侧结构性改革的基本内涵
  当前我国学术界对农业供给侧结构性改革的定义作出明确界定,着重从农业经济发展的要素出发,保证各类要素在市场中得到充分合理的优化配置,从而使农业产业的经济增长率得到提升。具体来看,农业经济的组成要素主要有以下几方面,分别是土地要素、资本要素、劳动力要素和技术要素等,在农业供给侧结构性改革的前提下,各个生产要素必须得到充分配置,并且使产品的供应量与市场的需求量充分契合,以此实现农业产业结构的科学调整,推动农业经济发展发生得到相应的改变。就农业供给侧结构性改革的具体内容来看,不仅要解决农产品数量、品种、品质等经营种类与市场需求之间的结构问题,还要以国家政策、市场规律和消费者需求为导向开展农业生产活动,使自身发展结构得到充分的调整,从而实现农业产业资源的高效配置,使农业经济结构更加灵活。基于这一目标,必须对当前农业经济发展中存在的问题进行深入分析,并且提出针对性的解决策略。
  二、农业供给侧结构性改革的必要性分析
  (一)农业经济发展需要解决“三量齐增”现象
  随着农业种植技术水平的不断提升,我国农业领域的粮食产量逐渐呈现出稳定上升的状态,并且实现“十二连增”这一目标,这虽然为农业产业发展带来一定保障,但同时也带来“三量齐增”这一现象。“三量”主要指的是粮食的生产量、进口量和库存量,现阶段我国粮食的储备量已经达到万亿斤以上,但是市场上却流通着大量的进口粮食产品,这种不合理的现象直观表现出我国农业供给侧结构存在问题,因此必须从农业供给侧结构性改革的角度出发,对当前的发展问题进行解决,使农业市场的粮食流通以自主生产为主、进口供应为辅,从而转变“三量齐增”现象。
  (二)农业经济发展需要解决“量多质低”现象
  在农产品产量持续增强、库存量不断加大的背景下,我国农产品质量也存在显著的不足。如上文分析可知,我国市场上流通着大量的进口农产品,而本国的农产品却存在滞销现象,这主要是因为我国农业生产存在“量多质低”这一现象,农产品生产者着重以中低端产品的种植为主,在生产过程中缺乏绿色种植的理念,因此大量使用农药、化肥,造成农产品质量下降。如今人们的生活水平逐渐提升,对农产品的需求也不再局限与解决温饱问题,而是追求更高品质的绿色健康生活,因此消费者更加倾向于选择进口农产品。在这种情况下,农业产业发展必须实施供给侧结构性改革,以市场规律和消费者需求为导向开展生产经营活动,从而提高农业经济的发展水平。
  (三)农业经济发展需要解决“结构扭曲”现象
  农业供给侧结构性改革的核心是优化农产品的生产机构和经营结构,从而减少对自然资源的浪费、缓解对生态环境的破坏,使农业经济实现协调可持续发展,但是就现阶段我国农业经济的发展现状来看,很多经营者都缺乏错位发展的意识,导致农业产业存在严重的同质同构现象,无法在市场上获得优势的竞争地位。例如当前农产品经营者缺乏产业融合的意识,也没有结合地域条件发展特色农业经济,对市场信息的通达程度也比较低,导致各项生产资源无法得到优化配置,使农业经济健康长远发展受到极大制约。因此必须对当前农业经济“结构扭曲”的现象给予解决,切实发挥一二三产业融合的作用,树立发展特色农业经济的先进意识,以消费需求拉动农业经济增长。
  (四)农业经济发展需要解决“环境破坏”现象
  科学发展观要求社會生产的各个树立可持续发展的意识,在保护环境、节约资源的基础上实现经济发展。我国作为人口数量众多的农业大国,农业经济的健康长远发展对提高社会整体发展水平具有至关重要的作用,因此在农业经济领域也必须严格遵循科学发展观的理念,实现环境友好型的农业经济结构建设。但是当前我国农业经济发展却存在严重的资源浪费、环境破坏等现象,例如很多农业种植人员为提高农产品产量,会大量使用农药、化肥等辅助品,这不仅导致农产品质量下降,还造成土地资源的承载力变弱,使耕地重金属超标、水源遭受污染,从而使整个生态环境受到破坏。在这种生产模式下,农产品的成本居高不下,因此很难使农业经济获得市场竞争优势,为此必须从农业供给侧结构性改革的角度出发,使农产品的绿色种植技术得到创新发展,从而构建环境友好型的农业经济结构。
  三、现阶段农业供给侧结构性改革存在的问题
  (一)农业经济结构不合理
  由于农业经济的供给侧结构存在问题,因此农业产业发展面临“三量齐增”、“量多质低”、“结构扭曲”和“环境破坏”等困境。为解决这些问题,必须对农业经济结构进行全面分析。具体来看,主要体现在以下几个方面:首先,农村地区缺乏深入的土地制度改革;其次,当前农业结构存在很多亟待调整的部分;第三,农产品必须实现自给自足,并且保障绿色健康,当前农业经济供给侧结构主要存在严重的失衡现象,主要体现在农业产业生产与市场需求不平衡、农业经济发展与环境保护不平衡、农业经济发展与社会长远规划不平衡,因此必须从创新研发绿色种植技术、提高农产品质量的角度出发,提高消费者对农产品的信任,同时降低生产成本、扩大利润空间,使市场竞争力得到相应提升。   (二)粮食生产成本比较高
  现阶段农产品的产量持续增加,市场上却存在滞销现象,因此积攒下大量粮食库存,使农业经济的发展成本居高不下,为此农业供给侧结构性改革必须解决高库存、高成本问题,从而促进生产结构趋于平衡稳定。为实现这一目的,必须对导致粮食生产成本高的原因进行分析,具体来看,主要体现在以下几个方面:其一,农业经济的结构调整没有以市场需求为导向;其二,农业经济的发展缺乏对先进生产技术的研发;其三,农产品与进口产品相比既没有质量优势,也没有价格优势。要解决库存和成本问题,必须要增强我国农产品的市场竞争力,同时降低我国农产品收购补贴政策对市场需求的影响,以质优低价的策略吐下竞争优势,从而获得健康长远的发展。
  (三)农业经济缺乏资本投入
  虽然我国对现代农业经济发展给予充分的重视,但是当前农业领域的资本投入远远不足,因此基础设施建设仍然是社会主义现代化建设的短板,这使得农业供给侧结构性改革受到制约。具体来看,主要体现在以下几个方面:首先,农业经济发展存在区域不平衡现象,尤其是地处偏远的西部地区,农业生产仍然沿用传统的种植模式,水电和交通等设备建设也不完善,导致农产品的生产和销售受到很大制约;其次,农业经济对先进种植技术的研发和应用缺乏积极性,已经无法形成大规模的绿色产业模式,而资本投入的短缺导致农业经营主体难以受到先进种植技术和销售理念的培训,因此与市场存在脱节现象;第三,农业经济领域对现代信息技术设备的应用不足,没有对线上经营的优势给予充分认识,导致农业供给侧结构性改革的开展受到制约。
  四、一二三产业融合发展推动农业供给侧结构性改革的路径分析
  (一)科学选择
  1.推动产业融合向纵向发展
  一二三产业融合发展是我国于2015年12月在国务院常务会议上提出的,着重从强农惠农的角度出发,促进农业经济供给侧改革实现一二三产业的融合发展,从而解决当前现代化农业经济发展面临的“三量齐增”、“量多质低”、“结构扭曲”和“环境破坏”等问题。为此必须从科技创新的角度出发增强农业经济发展的内在动力,从而推动农业经济产业融合向着纵向不断发展。作为人口众多的农业大国,农业经济发展问题一直是攸关国计民生的重要问题,因此我国对农业经济的发展模式给予充分重视,并且推出诸多惠农政策提高农业经济的发展水平。
  就我国农业经济产业融合的发展情况来看,主要经历了以下几个阶段,一是改革开放阶段,我国提出工民联合发展、互利互惠的政策,在工农联盟基础上实现公共发展,很多乡镇企业由此诞生;二是农业产业化经营阶段,着重在探求市场经济发展规律的基础上实现二三产业与农业、林业、畜牧业、渔业等产业的融合;三是多态化发展阶段,这一阶段主要对先进的生产技术进行应用,实现一二三产业的横向一体化融合发展,使各个产业之间的界限逐渐变得模糊,从而为农业经济现代化发展提供助力。
  2.切实转变农业的发展方向
  一二三产业融合发展主要指的是通过创新研发现代技术、构建完善的社会制度,从而使一二三产业之间的界限逐渐模糊,在相互渗透、互利互惠的基础上实现共同发展。在产业融合的推动下,农业供给侧结构改革必须从延伸产业链、拓展业务范围、实现功能转型为目标,以新业务、新技术和新模式带动农业经济转型发展,促进农村资源优化整合,从而实现产业布局及结构的优化调整。为此农业供给侧改革必须树立“1 1>2”的发展理念,充分结合地域生产优势,利用当前社会主义现代化建设产生的信息化、工业化和城镇化发展成果,使各个产业的生产要素逐渐向农村地区流动,从而使水电、交通等各项基础设施建设得到健全,以农业经济发展推动农村现代化建设。以陕西省大荔县冯村镇的发展模式为例,该农村主要以“百万亩设施蔬菜工程”为导向,在先进生产技术的支持下新品种技术示范区、智能化育苗中心、高标准生产区、检测培训区和物流中心等项目建设,以工业化的滴管设施服务农业经济发展,并且结合销售培训实现一二三产业的创新融合,从而使农业经济发展面貌焕然一新。
  (二)价值指向
  1.切实提高农业的比较收益
  一二三產业的融合发展不是将三种产业模式进行简单相加,也不是将城市生产要素向农村堆积,而是在突出农村农业经济基础的前提下,以消费市场和绿色技术为生产导向,引导社会生产要素逐渐向农村聚集,从而使农村资源得到高效合理的配置,以此实现农业供给侧结构性改革。要实现这一发展目标,必须切实提高农业经济的比较利益。在一二三产业融合发展的模式下,农业供给侧结构性改革要着重增强产业链间的价值、扩大增值空间,促进不同产业模式在耦合发展的基础上形成崭新的商业模式,从而使农业经济的市场价值得到提升。但是在这一过程中要注重区分不同产业在融合发展中的地位和比例,例如在农村地区开设销售部、砖瓦厂等第三产业虽然能够使部分农民的就业问题得到解决,但是并不是产业融合的科学体现,甚至还会使农村资源被占用,制约农业经济的发展。因此要着重从拓展人才资源、技术资源和市场资源的角度出发,扩大产业链的增值空间,从而使比较效益得到有效提高。
  2.构建完善的利益联结机制
  要实现农业供给侧结构性改革,就要充分发挥一二三产业融合的作用,根据产业链构建完善的利益联动机制,从而推动农业经济的发展方向和发展模式得到转变,这也是我国在一二三产业融合背景下对农业供给侧结构性改革作出的明确指示。例如在农业经济发展过程中要着重注意变革农民的收入模式,在政策支持的前提下使保底收入与分红收入相结合,引导农民合理参与销售环节的利润分配,避免部分企业在占用资源的基础上哄抬农产品价格、垄断交易市场、减少农民收入,以激发农民内在发展动力为原则,实现农业经济的转型发展。另外,农业经济还要对旅游资源、服务产业等潜力项目进行挖掘性开发,使农业经济的产业链得到有效拓展,从而提高农民的整体收入,推动农业经济形成良好的循环模式。   (三)政策选择
  1.促进农业市场资源整合
  针对当前农业经济发展低迷的现状,必须促进农业市场资源的高效整合,从而使一二三产业融合的作用得到充分发挥,推动农业供给侧结构性改革实现创新发展。为此农业经济发展必须树立大局联合的观念,集种养、农林渔牧、粮经饲统筹于一体,使农业产业结构得到优化调整,使诸多发展难题得到解决。在这一过程中,农业经营者必须转变传统的发展观念,对现代技术和商业理念进行充分结合,着重发挥地域资源优势,推动现代农业经济发展与新农村建设同步开展,在相互作用的基础上实现共同发展。例如在农业经济发展过程中,可以将绿色资源、生态资源、文化资源进行充分利用,从而在发展农业经济的基础上实现旅游资源开发,使第三产业带来更多增值收益,从而实现农业经济的现代化发展。
  2.注重产业之间的互动性
  农业供给侧结构性改革的最终目的是为了实现社会主义现代化建设、促进人民实现共同富裕,其本质在于促进人的发展,因此在一二三产业融合的时代背景下,必须坚持以人为本的农业经济发展理念,通过各种策略不断提高农业经营者的收入,使新农村建设的步伐得到切实推进,最终实现现代化的城乡一体化发展。例如一二三产业的相互融合、相互渗透的过程中,会使人才资源、技术资源和社会资本等要素流入农村,这些农村稀缺资源的流入会为农业经济发展注入全新的活力,尤其是信息技术、物联网、大数据、云计算等现代科技的引进,使农产品生产与市场需求之间的联系变得更加紧密,从而成功实现农村供给侧结构性改革。另外,一二三产业融合会使农业经济逐渐形成“产—城—人”融合互动的发展模式,在此基础上,国家必须加强对涉农企业家的培养,着重从转变农民生产理念、创新生产技能、改进经营模式的角度出发,带动当地就业率的提升,使农业经济在三大产业的融合发展中凸显出更加重要的地位。
  3.加大金融政策支持力度
  农业经济的产业化发展和规模化发展需要投入大量的人力资源和物力资源,这一切都离不开社会资本投入,因此国家必须从政策支持的角度出发,加大金融政策对农业经济发展的支持力度,从而使农业经济发展中存在的资金缺口得到有效弥补。例如从制定金融保险政策的角度出发,引导社会金融资源流入农村,构建完善的省级农业信贷担保机制,使农业经济的领域的资金流动性得到增强,以此实现产业的融合创新发展。另外,国家还应高组织建设新型的农村股份合作社,在一二三产业融合发展的基础上实现林权、土地承包经营权、房屋产权等多种形式的入股合作,从而在利益联结的前提下实现共同富裕、共同发展。
  4.堅持以市场需求为导向
  根据农业供给侧结构性改革的基本内涵可知,以市场需求为导向是结构性改革的核心。一二三产业融合的核心推动力为市场主体,主要通过分析市场变化掌握运行规律,从而使社会资源得到高效合理的配置,因此市场需求在其中发挥着决定性作用。因此在农业供给侧结构性改革的过程中,政府要在尊重市场规律的前提下培育多元化的市场主体,从而使市场生命力得到有效激发。例如在实际发展过程中,农业经济领域要着重解决当前量多质低的现实问题,从提高绿色种植技术水平和销售服务水平的角度出发,使农产品质量得到显著增强,以此赢得市场的信赖。
  五、结语
  综上所述,针对产业融合背景下农业供给侧结构性改革路径的探究是非常必要的。当前农业经济发展必须切实转变观念,注重一二三产业融合对农业供给侧结构性调整在科学选择、价值导向和政治选择等方面的作用,切实提高产业的经济效益、注重竞争市场的资源整合、加大金融政策的支持力度、构建完善的利益联结机制,从而推动农业经济实现现代化发展。希望本文能够为研究这一课题的相关人员提供参考。
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