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摘要：针对大学生面向基层就业的重要性，时当前大学生基层就业存在的问题进行分析，提出高校促进更多大学生到基层就业的对策措施，构建实现大学生基层就业良性运行的循环路径。
关键词：基层就业；就业矛盾；和谐社会
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1672—9749(2011)04-0126-03
引导和鼓励大学生面向基层就业，是关系到高等学校在新的历史条件下“培养什么人，如何培养人”的大问题，也是解决大学生就业结构性矛盾的根本途径。到基层接受锻炼是有志青年成长成才的必由之路。探索高校如何采取有效措施，切实把时代的召唤和国家的要求转变为大学生的自觉行动，促进更多大学生到基层就业，具有重要的现实意义。
一、基层的范围与内涵
基层是一个非常广泛的范畴，不单指乡镇农村、中西部贫困地区和艰苦地区、艰苦行业，各类组织均有基层。农村是基层，城市的社区是基层，企业的车间、班组也是基层。2006年，教育部高校学生司发布《高校毕业生面向基層就业统计范围(试行)》，将基层的范围界定为：县及县以下党政机关、事业单位和社会团体组织；农村建制村；城镇社区；中小企业；国家和地方服务基层项目；自主创业；部队；艰苦行业企业、事业单位。明确了基层就业的范围与内涵，对于正确了解基层，帮助更多大学生合理定位就业取向，十分必要。
二、大学生基层就业的重要性
2011年3月14日，十一届全国人大四次会议审议通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。“十二五”规划确定的主线是加快转变经济发展方式。随着我国西部大开发战略、振兴东北老工业基地战略以及社会主义新农村建设等战略的深入实施，迫切需要一大批既有现代科学文化知识，又有基层工作经验和强烈社会责任感的优秀青年人才。动员大学生到基层去、到西部去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业，对于促进我国经济社会均衡发展，巩固党的执政基础，缓解大学生结构性矛盾等具有重要的战略意义。
1．是巩固党的执政基础和构建和谐社会的需要
大学生是国家宝贵的人才资源，是祖国的未来，是社会主义现代化建设的重要生力军。鼓励和支持大学生去基层就业，是人才强国战略的重要内容。大学生掌握新知识、新技术、新信息，思想活跃，接受能力强，他们到基层就业将会带去新的精神面貌，将给基层输入现代化、科学化的新思想、新观念，有助于提高基层干部队伍素质，提高基层经济、社会管理水平，巩固党的执政基础。另外，大学生是社会的一个阶层，是构建和谐社会的一部分。大学生培养成本的增加，就业难度的增大，会成为社会不稳定的因素。引导和鼓励大学生面向基层就业，无疑会缓解日益突出的就业供求矛盾，同时有利于青年人才的健康成长，对维护社会稳定，构建和谐社会具有十分重要的意义。
2．是缓解结构性就业矛盾的需要
温家宝总理在今年5月25日主持召开国务院常务会议时指出：“部分毕业生就业愿望和能力与市场需求不相适应、结构性矛盾突出”。这是当前大学生就业中存在的一个主要问题。大学生“就业难”，不是难在找不到工作，而是工作单位性质、规模、所在城市、工资福利待遇等因素与大学生的选择性预期有较大差异，出现了“有业不就”的结构性“就业难”现象。一方面是大中城市和东部沿海地区集中了大量的高校毕业生，就业市场相对饱和，“精英”岗位严重供大于求；另一方面是经济欠发达的基层地区和单位人才匮乏，急需掌握新知识、新技术的人才，为大学生提供了充足的就业机会，在今后很长一段时期内，基层必将成为大学生就业的主要渠道，这是缓解结构性就业矛盾的必由之路。
3．是大学生自身成长成才的需要
相对城市和高端岗位而言，基层条件虽然艰苦，却可以培养求真务实、艰苦奋斗、敬业奉献、联系群众的良好工作作风；能够深入熟悉国情、了解民生，进而树立服务人民、报效祖国的责任感和使命感。分析成功人士的职业发展路径我们可以看到，基层工作的历练经历是他们后续事业成功的基础和保障。基层的历练是大学生宝贵的人生财富。必将增长才干、磨练意志，成为他们积聚能量、谋划未来的加油站，对大学生树立正确的世界观、人生观、价值观，促进他们成长成才将会产生积极而深远的影响。
4．是培养造就高素质后备人才的需要
胡锦涛总书记指出：“凡是在各种领导岗位上有所作为、成绩突出的干部，都是注重实践锻炼，特别是基层实践锻炼。”基层可以培养大学生全心全意为人民服务的思想，增强处理基层复杂事务的能力。如果被选拔进入党政机关，在制定政策、开展工作的时候，就能够更多地符合实际。国家“十二五”规划纲要中将“高校毕业生基层培养计划”列为重大人才工程，这充分说明了党中央对大学生面向基层就业工作的高度重视，是对大学生职业发展负责的重要举措，也为大学生事业发展提供了良好的空间，这对培养和造就高素质人才具有重大的战略意义，展望未来，基层必将成为各级党组织培养选拔年轻干部的重要阵地。
三、大学生基层就业存在的现实问题
国家和政府高度重视，相继出台了一系列促进大学生基层就业的政策，取得了一定成效，但是存在的诸多现实问题也阻碍了大学生到基层就业的热情。
1．服务基层项目政策落实及倾斜力度不够
目前国家和地方实施的大学生服务基层项目主要有三种：一是共青团实施服务西部计划和“三支一扶”等服务基层计划；二是各级政府组织部门的选调生；三是人事部门选拔毕业生到农村基层工作。从总体情况看，这些基层项目规模小、资金投入少、相关政策落实不到位、政策倾斜力度不够。很多基层单位对高校毕业生的使用缺乏科学规划和长远考虑，认为大学生是来“镀金”的，迟早会走，没必要分配给重要的工作，满足不了自愿到基层工作的大学生的需要，阻碍了有志于到基层就业的大学生的热情，很难广泛地引导更多的大学生到基层就业。
2．地域差别大，基层单位保障机制不健全
高昂的教育成本是很多大学生挥之不去的负担，追求高收入的职业，回报父母，回报社会成为他们求职择业的一个主要源动力。城乡等地域差别大，工作生活环境、工资待遇等普遍低于城市水平。基层单位保障机制不健全，缴纳社会保险等基本保障得不到保证；基层中小企业，特别是非公有制企业，存在用工不规范问题，大学生的合法权益难以得到有效保障。许多大学生怀着满腔热血到边远基层工作，热情在时光流逝中消磨殆尽后，陷入困顿与迷茫，是该回到信息发达、工资水平较高的城市就业，还是为了理想在基层单位继续奋斗?强烈的地域差异与现实的无奈。使大学生容易丧失理想而退缩。
3．高校的教育引导与政策支持不足
部分高校在大学生面向基层就业工作中，存在教育宣传力度不够、鼓励支持措施不足的现象。有些高 校认为：毕业生是否到基层就业，完全是学生个人的选择，只要能找到工作就是完成了培养任务，下大力气号召毕业生到基层就业没有必要。在鼓励支持的政策上投入不足，还没有建立起良好的激励机制和长效机制，大学生到基层就业没有光荣感。另外，部分高校课程设置与基层发展需要还存在着脱节的现象，这些现象都大大降低了大学生到基层工作的勇气和信心。
4．传统就业观念的束缚仍然存在
一些大学生甚至学生家长，认为考上大学就高人一等，不可能回到基层从事最基础的工作，甚至认为到基层就业是无能的表现。在激烈的就业竞争中，大学生或许会放弃追求高待遇职业，从最初的事业单位、国企发展到民营企业，但对农村、中小企业、艰苦行业等基层单位，仍心存排斥。个别出身城市的大学生担心下基层容易回城市难，要耗费过高的城乡转换成本；农村籍的大学生不愿回家乡工作，他们期望能在城市扎根，以改变整个家庭的命运。少数大学生在就业压力面前，成了“傍老族”；还有的甚至希望通过婚姻寻求致富的捷径。这样的就业观念不转变，大学生到基层就业工作就难以有效展开。
四、高校促进大学生基层就业的对策和措施
哈尔滨理工大学在引导鼓励大学生面向基层就业工作中取得了可喜成效，《光明日报》、《黑龙江日报》等新闻媒体都曾予以报道。下文即以该校的丰富的实践经验为依据，提出高校促进更多大学生自觉到基层就业的对策和措施。
1．加强宣传教育，重视典型引领
高校要大力宣传到基层就业的政策，认真贯彻落实有关政策性文件精神，教育引导学生树立正确的择业观。正确择业观的主流思想就是要树立报效祖国、志在四方的理想信念，把祖国人民的利益和自身人生价值的实现紧密结合起来，自觉到祖国需要的地方去，到艰苦的基层去建功立业。要把教育学生与引导舆论密切结合起来，注重发挥典型的教育引领作用。通过动员报告、树立典型、弘扬先进等形式，营造到基层工作光荣、到基层工作可敬的良好氛围。逐步引导广大毕业生、家长及全社会更新就业观念，营造有益于大学生到基层就业的舆论氛围和社会环境，切实把时代的召唤和国家的要求转变为广大学生的自觉行动。
2．制定長效机制，鼓励政策到位
对当代大学生来讲，放弃安逸，选择艰苦，不是一件容易的事。选择到基层就业是大学生长期积累形成的高尚思想境界的集中展现，是党和学校辛勤培养的成果。他们志存高远、脚踏实地、选择艰苦、服务人民的情怀和精神，是全校学生的榜样，高校要制定相关的鼓励政策，要有长效机制，要大张旗鼓地给予他们物质和精神上的表彰奖励，从而带动更多的大学生到基层就业。哈尔滨理工大学自2005年起，开展“心系祖国需要志愿服务基层”优秀毕业生评选活动，对到基层就业、在校期间综合表现优秀的毕业生给予表彰奖励。如授予优秀毕业生荣誉称号，在毕业典礼上颁发荣誉证书，将评审登记表存入毕业生档案，将表彰奖励决定和事迹材料送达就业单位，向用人单位提出进一步培养和使用建议，给予减免校内贷款、现金奖励等。活动开展六年来，共有402名品学兼优的学生获得此项荣誉称号，学校为他们减免校内贷款合计398500元，奖励人民币合计894000元。这种长效机制和有力的鼓励政策，’对激发广大学生投身祖国建设、到基层锻炼成才的爱国热情，对在全校形成崇尚到基层去、到艰苦地方去建功立业的健康向上的择业氛围起到了积极的促进作用。
3．关注学生发展，实现良性循环
高校要关注到基层就业的毕业生，通过电话、信件、电子邮件等方式与这些学生保持联系，不定期的到基层单位走访探望，关注他们的工作与生活，特别要为服务期满的毕业生提供周到的就业服务，使他们切实感受到母校的关心与温暖，从而激励这些学生努力成为既有现代科学文化知识、又有基层工作经验的优秀人才。同时，通过及时搜集整理他们在基层工作的情况和体会，在校内通过专题网站、报告会、校园广播等渠道，广泛宣传基层就业大学生的成长与收获。用身边看得见的实际事例，教育引导更多大学生把到基层就业转化为自觉行动。
五、构建大学生基层就业良性运行的循环路径
围绕高校在促进大学生基层就业工作中发挥的作用，在此提出高校构建促进大学生面向基层就业良性运行的循环路径如图1：
在促进大学生面向基层就业工作中，高校通过典型引领、政策宣传、选拔认定、奖励资助等措施，促进大学生树立正确的就业观念，把到基层发展变成自己自觉的行动。同时，通过对面向基层就业的学生进行走访调研，发现并树立典型，通过典型案例的宣传与推广，增强在校大学生面向基层就业的信心和决心，从而形成促进大学生面向基层就业的良性循环。在这项工作的中心，是各级政府对大学生面向基层就业给予的政策扶持、措施保障，这对引导和鼓励大学生面向基层就业具有重要的意义。
引导和鼓励大学到基层就业是一项十分复杂的系统工程，需要政府、高校、基层单位、大学生本人等各方面的合作与努力。各级政府起主导作用，应建立健全毕业生基层就业服务体系，制定相应的政策和配套措施，增强基层单位的吸引力。高校要从培养德才兼备的人才出发，引导学生树立正确的择业观，响应国家号召，勇于到基层就业。基层单位要建立起良好的人事制度、公平合理的选拔机制以及团队合作氛围，尊重大学生的首创精神，为大学生提供成长机会，实现“招进来的用得上，用得上的留得住”。
参考文献
[1]孙彦彬关于高校引导和鼓励毕业生面向基层就业的思考[J]．
黑龙江高教研究，2007(5)：47—49．
[2]郑本军，宣丰敏．关于引导和鼓励大学生面向基层就业的几点
思考[J]．经济师．2007(3)：124—126．
[3]孔帆建立引导大学毕业生到基层就业的长效机制[J]．中国
大学生就业，2008(13)：54—55．
[4]段鹏飞．新时期思想政治教育中隐性教育的必要性及其实现
途径[J]．思想政治教育研究，2009(2)：51—54．
[5]廖爱军．大学生志愿服务的作用与志愿体系构建的思考[J]．思
想政治教育研究，2009(5)：116—118．
[6]李本松．社会思潮对当前大学生思想政治教育的影响[J]．思想
政治教育研究，2010(4)：117—119．
[7]研究部署进一步做好高校毕业生就业工作研究[N]．中国教育
报．2010-05—26．
关键词：基层就业；就业矛盾；和谐社会
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1672—9749(2011)04-0126-03
引导和鼓励大学生面向基层就业，是关系到高等学校在新的历史条件下“培养什么人，如何培养人”的大问题，也是解决大学生就业结构性矛盾的根本途径。到基层接受锻炼是有志青年成长成才的必由之路。探索高校如何采取有效措施，切实把时代的召唤和国家的要求转变为大学生的自觉行动，促进更多大学生到基层就业，具有重要的现实意义。
一、基层的范围与内涵
基层是一个非常广泛的范畴，不单指乡镇农村、中西部贫困地区和艰苦地区、艰苦行业，各类组织均有基层。农村是基层，城市的社区是基层，企业的车间、班组也是基层。2006年，教育部高校学生司发布《高校毕业生面向基層就业统计范围(试行)》，将基层的范围界定为：县及县以下党政机关、事业单位和社会团体组织；农村建制村；城镇社区；中小企业；国家和地方服务基层项目；自主创业；部队；艰苦行业企业、事业单位。明确了基层就业的范围与内涵，对于正确了解基层，帮助更多大学生合理定位就业取向，十分必要。
二、大学生基层就业的重要性
2011年3月14日，十一届全国人大四次会议审议通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。“十二五”规划确定的主线是加快转变经济发展方式。随着我国西部大开发战略、振兴东北老工业基地战略以及社会主义新农村建设等战略的深入实施，迫切需要一大批既有现代科学文化知识，又有基层工作经验和强烈社会责任感的优秀青年人才。动员大学生到基层去、到西部去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业，对于促进我国经济社会均衡发展，巩固党的执政基础，缓解大学生结构性矛盾等具有重要的战略意义。
1．是巩固党的执政基础和构建和谐社会的需要
大学生是国家宝贵的人才资源，是祖国的未来，是社会主义现代化建设的重要生力军。鼓励和支持大学生去基层就业，是人才强国战略的重要内容。大学生掌握新知识、新技术、新信息，思想活跃，接受能力强，他们到基层就业将会带去新的精神面貌，将给基层输入现代化、科学化的新思想、新观念，有助于提高基层干部队伍素质，提高基层经济、社会管理水平，巩固党的执政基础。另外，大学生是社会的一个阶层，是构建和谐社会的一部分。大学生培养成本的增加，就业难度的增大，会成为社会不稳定的因素。引导和鼓励大学生面向基层就业，无疑会缓解日益突出的就业供求矛盾，同时有利于青年人才的健康成长，对维护社会稳定，构建和谐社会具有十分重要的意义。
2．是缓解结构性就业矛盾的需要
温家宝总理在今年5月25日主持召开国务院常务会议时指出：“部分毕业生就业愿望和能力与市场需求不相适应、结构性矛盾突出”。这是当前大学生就业中存在的一个主要问题。大学生“就业难”，不是难在找不到工作，而是工作单位性质、规模、所在城市、工资福利待遇等因素与大学生的选择性预期有较大差异，出现了“有业不就”的结构性“就业难”现象。一方面是大中城市和东部沿海地区集中了大量的高校毕业生，就业市场相对饱和，“精英”岗位严重供大于求；另一方面是经济欠发达的基层地区和单位人才匮乏，急需掌握新知识、新技术的人才，为大学生提供了充足的就业机会，在今后很长一段时期内，基层必将成为大学生就业的主要渠道，这是缓解结构性就业矛盾的必由之路。
3．是大学生自身成长成才的需要
相对城市和高端岗位而言，基层条件虽然艰苦，却可以培养求真务实、艰苦奋斗、敬业奉献、联系群众的良好工作作风；能够深入熟悉国情、了解民生，进而树立服务人民、报效祖国的责任感和使命感。分析成功人士的职业发展路径我们可以看到，基层工作的历练经历是他们后续事业成功的基础和保障。基层的历练是大学生宝贵的人生财富。必将增长才干、磨练意志，成为他们积聚能量、谋划未来的加油站，对大学生树立正确的世界观、人生观、价值观，促进他们成长成才将会产生积极而深远的影响。
4．是培养造就高素质后备人才的需要
胡锦涛总书记指出：“凡是在各种领导岗位上有所作为、成绩突出的干部，都是注重实践锻炼，特别是基层实践锻炼。”基层可以培养大学生全心全意为人民服务的思想，增强处理基层复杂事务的能力。如果被选拔进入党政机关，在制定政策、开展工作的时候，就能够更多地符合实际。国家“十二五”规划纲要中将“高校毕业生基层培养计划”列为重大人才工程，这充分说明了党中央对大学生面向基层就业工作的高度重视，是对大学生职业发展负责的重要举措，也为大学生事业发展提供了良好的空间，这对培养和造就高素质人才具有重大的战略意义，展望未来，基层必将成为各级党组织培养选拔年轻干部的重要阵地。
三、大学生基层就业存在的现实问题
国家和政府高度重视，相继出台了一系列促进大学生基层就业的政策，取得了一定成效，但是存在的诸多现实问题也阻碍了大学生到基层就业的热情。
1．服务基层项目政策落实及倾斜力度不够
目前国家和地方实施的大学生服务基层项目主要有三种：一是共青团实施服务西部计划和“三支一扶”等服务基层计划；二是各级政府组织部门的选调生；三是人事部门选拔毕业生到农村基层工作。从总体情况看，这些基层项目规模小、资金投入少、相关政策落实不到位、政策倾斜力度不够。很多基层单位对高校毕业生的使用缺乏科学规划和长远考虑，认为大学生是来“镀金”的，迟早会走，没必要分配给重要的工作，满足不了自愿到基层工作的大学生的需要，阻碍了有志于到基层就业的大学生的热情，很难广泛地引导更多的大学生到基层就业。
2．地域差别大，基层单位保障机制不健全
高昂的教育成本是很多大学生挥之不去的负担，追求高收入的职业，回报父母，回报社会成为他们求职择业的一个主要源动力。城乡等地域差别大，工作生活环境、工资待遇等普遍低于城市水平。基层单位保障机制不健全，缴纳社会保险等基本保障得不到保证；基层中小企业，特别是非公有制企业，存在用工不规范问题，大学生的合法权益难以得到有效保障。许多大学生怀着满腔热血到边远基层工作，热情在时光流逝中消磨殆尽后，陷入困顿与迷茫，是该回到信息发达、工资水平较高的城市就业，还是为了理想在基层单位继续奋斗?强烈的地域差异与现实的无奈。使大学生容易丧失理想而退缩。
3．高校的教育引导与政策支持不足
部分高校在大学生面向基层就业工作中，存在教育宣传力度不够、鼓励支持措施不足的现象。有些高 校认为：毕业生是否到基层就业，完全是学生个人的选择，只要能找到工作就是完成了培养任务，下大力气号召毕业生到基层就业没有必要。在鼓励支持的政策上投入不足，还没有建立起良好的激励机制和长效机制，大学生到基层就业没有光荣感。另外，部分高校课程设置与基层发展需要还存在着脱节的现象，这些现象都大大降低了大学生到基层工作的勇气和信心。
4．传统就业观念的束缚仍然存在
一些大学生甚至学生家长，认为考上大学就高人一等，不可能回到基层从事最基础的工作，甚至认为到基层就业是无能的表现。在激烈的就业竞争中，大学生或许会放弃追求高待遇职业，从最初的事业单位、国企发展到民营企业，但对农村、中小企业、艰苦行业等基层单位，仍心存排斥。个别出身城市的大学生担心下基层容易回城市难，要耗费过高的城乡转换成本；农村籍的大学生不愿回家乡工作，他们期望能在城市扎根，以改变整个家庭的命运。少数大学生在就业压力面前，成了“傍老族”；还有的甚至希望通过婚姻寻求致富的捷径。这样的就业观念不转变，大学生到基层就业工作就难以有效展开。
四、高校促进大学生基层就业的对策和措施
哈尔滨理工大学在引导鼓励大学生面向基层就业工作中取得了可喜成效，《光明日报》、《黑龙江日报》等新闻媒体都曾予以报道。下文即以该校的丰富的实践经验为依据，提出高校促进更多大学生自觉到基层就业的对策和措施。
1．加强宣传教育，重视典型引领
高校要大力宣传到基层就业的政策，认真贯彻落实有关政策性文件精神，教育引导学生树立正确的择业观。正确择业观的主流思想就是要树立报效祖国、志在四方的理想信念，把祖国人民的利益和自身人生价值的实现紧密结合起来，自觉到祖国需要的地方去，到艰苦的基层去建功立业。要把教育学生与引导舆论密切结合起来，注重发挥典型的教育引领作用。通过动员报告、树立典型、弘扬先进等形式，营造到基层工作光荣、到基层工作可敬的良好氛围。逐步引导广大毕业生、家长及全社会更新就业观念，营造有益于大学生到基层就业的舆论氛围和社会环境，切实把时代的召唤和国家的要求转变为广大学生的自觉行动。
2．制定長效机制，鼓励政策到位
对当代大学生来讲，放弃安逸，选择艰苦，不是一件容易的事。选择到基层就业是大学生长期积累形成的高尚思想境界的集中展现，是党和学校辛勤培养的成果。他们志存高远、脚踏实地、选择艰苦、服务人民的情怀和精神，是全校学生的榜样，高校要制定相关的鼓励政策，要有长效机制，要大张旗鼓地给予他们物质和精神上的表彰奖励，从而带动更多的大学生到基层就业。哈尔滨理工大学自2005年起，开展“心系祖国需要志愿服务基层”优秀毕业生评选活动，对到基层就业、在校期间综合表现优秀的毕业生给予表彰奖励。如授予优秀毕业生荣誉称号，在毕业典礼上颁发荣誉证书，将评审登记表存入毕业生档案，将表彰奖励决定和事迹材料送达就业单位，向用人单位提出进一步培养和使用建议，给予减免校内贷款、现金奖励等。活动开展六年来，共有402名品学兼优的学生获得此项荣誉称号，学校为他们减免校内贷款合计398500元，奖励人民币合计894000元。这种长效机制和有力的鼓励政策，’对激发广大学生投身祖国建设、到基层锻炼成才的爱国热情，对在全校形成崇尚到基层去、到艰苦地方去建功立业的健康向上的择业氛围起到了积极的促进作用。
3．关注学生发展，实现良性循环
高校要关注到基层就业的毕业生，通过电话、信件、电子邮件等方式与这些学生保持联系，不定期的到基层单位走访探望，关注他们的工作与生活，特别要为服务期满的毕业生提供周到的就业服务，使他们切实感受到母校的关心与温暖，从而激励这些学生努力成为既有现代科学文化知识、又有基层工作经验的优秀人才。同时，通过及时搜集整理他们在基层工作的情况和体会，在校内通过专题网站、报告会、校园广播等渠道，广泛宣传基层就业大学生的成长与收获。用身边看得见的实际事例，教育引导更多大学生把到基层就业转化为自觉行动。
五、构建大学生基层就业良性运行的循环路径
围绕高校在促进大学生基层就业工作中发挥的作用，在此提出高校构建促进大学生面向基层就业良性运行的循环路径如图1：
在促进大学生面向基层就业工作中，高校通过典型引领、政策宣传、选拔认定、奖励资助等措施，促进大学生树立正确的就业观念，把到基层发展变成自己自觉的行动。同时，通过对面向基层就业的学生进行走访调研，发现并树立典型，通过典型案例的宣传与推广，增强在校大学生面向基层就业的信心和决心，从而形成促进大学生面向基层就业的良性循环。在这项工作的中心，是各级政府对大学生面向基层就业给予的政策扶持、措施保障，这对引导和鼓励大学生面向基层就业具有重要的意义。
引导和鼓励大学到基层就业是一项十分复杂的系统工程，需要政府、高校、基层单位、大学生本人等各方面的合作与努力。各级政府起主导作用，应建立健全毕业生基层就业服务体系，制定相应的政策和配套措施，增强基层单位的吸引力。高校要从培养德才兼备的人才出发，引导学生树立正确的择业观，响应国家号召，勇于到基层就业。基层单位要建立起良好的人事制度、公平合理的选拔机制以及团队合作氛围，尊重大学生的首创精神，为大学生提供成长机会，实现“招进来的用得上，用得上的留得住”。
参考文献
[1]孙彦彬关于高校引导和鼓励毕业生面向基层就业的思考[J]．
黑龙江高教研究，2007(5)：47—49．
[2]郑本军，宣丰敏．关于引导和鼓励大学生面向基层就业的几点
思考[J]．经济师．2007(3)：124—126．
[3]孔帆建立引导大学毕业生到基层就业的长效机制[J]．中国
大学生就业，2008(13)：54—55．
[4]段鹏飞．新时期思想政治教育中隐性教育的必要性及其实现
途径[J]．思想政治教育研究，2009(2)：51—54．
[5]廖爱军．大学生志愿服务的作用与志愿体系构建的思考[J]．思
想政治教育研究，2009(5)：116—118．
[6]李本松．社会思潮对当前大学生思想政治教育的影响[J]．思想
政治教育研究，2010(4)：117—119．
[7]研究部署进一步做好高校毕业生就业工作研究[N]．中国教育
报．2010-05—26．