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引领科技发展的新创知识虽然是未来经济社会发展的动力源泉，但由于缺乏市场的长期检验，这类新创知识早期应用成本和风险均较高，导致集群企业很难主动接受。文章在相关文献综述的基础上，阐释了集群知识系统运行的基本假设，构建了一个基于传染病模型的政府参与的集群知识扩散模型，通过数理推导发现，无论产业集群内现存知识的传播再生数多大，政府宏观调控和激励政策在集群内新创知识推广和应用过程中的作用显著，能够加快集群内知识系统的跨越式升级，最后文章提出了促进集群内新创知识应用的政策建议。