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本文以软件服务业发展基础和发展意愿为标准,将全国大致划分为三类地区,并以新疆和江苏泰州为典型,分析二类地区的产业发展特点,具体阐述二线地区发展软件服务业的出路和机会。最后从地区软件服务业发展评价的角度,论证以规模指标评价地区产业发展的不利影响,建议推广科学的评价标准,正确引导地区差异化发展。