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摘 要：事业单位改革正在进行，以岗位聘用为主的煤田地质行业人力资源管理制度逐步建立。本文建议引入绩效考核，进一步推进地勘事业单位人力资源管理制度改革，并希望能为相关人员提供参考。
关键词：绩效考核；人力资源；改革
随着地勘事业单位岗位聘用制的不断推行，以岗位管理为主的地勘事业单位人力资源管理在实际运行中也发现了很多不足之处，今天我就“引入绩效考核，推进地勘事业单位人力资源管理制度改革”浅谈一点思考。
一、实施人力资源管理改革的意义
现代人力资源管理是企业管理的基础，也是企业战略管理的重要组成部分。现代人力资源管理所要承担的主要任务，是为企业一切生产经营活动提供适宜的、高效能的人力资源支持，并为企业进行中、远期战略发展规划提供人力资源咨询和论证。离开科学的人力资源管理，企业生产经营活动将无法实现持续发展。当前，地勘事业单位实施现代人力资源管理改革工作，具有以下两方面的作用：
实施现代人力资源管理改革，是提高地勘事业单位人力资源管理水平的重要手段。近几年，地勘事业单位通过机构改革、人事制度改革、劳动用工和工资制度改革，有效增强了广大干部职工工作的积极性、主动性，提高了队伍的内在活力，初步建立了职务能上能下、收入能高能低、人员能进能出的人力资源管理机制，为地勘事业单位经济快速发展做出了积极的贡献。但是，随着地勘事业单位经济的快速发展，仅仅停留在劳动人事管理层面是远远不够的，必须全面进行体制改革和机制改造工作，提高人力资源整体创新水平。
实施现代人力资源管理改革，将为地勘事业单位经济持续快速发展提供人才保证和智力支持。随着地勘事业单位经济总量与规模的不断提升，对人才的需求已经比以往任何一个时期都要紧迫和重要。只有结合实际抓紧推行现代人力资源管理，创新人才工作手段，抓紧实现人才资源开发和管理的现代化，才能不断促进人才队伍素质的全面提升，培养和造就一大批德才兼备、自主创新能力强的高层次人才，为实现地勘事业单位的发展提供智力支持和人才保证。
二、地勘事业单位现行的人力资源管理体制有以下几个方面的不足。
一是重引进、培养面窄。传统人事管理模式对地勘事业单位人力资源管理的影响依然比较深。对引进的人才缺乏后续的管理、培养、考核措施。管理中主观性、随意性较大，缺乏有效激励手段。
二是职工考核重形式，内容单一。地勘事业单位对职工的考核有比较完善的制度。如对实体负责人有经济承包责任书，对职工有年度考核，对于考核的范围、程序有明确地规定。但在实际考核中忽视了以人为本的要求，没有充分调动职工的创造力和积极性，没有充分尊重和认同员工自我发展的心理需要，把单位发展目标与员工个人的发展目标统一起来。
三是分配制度与个人绩效相挂钩结合面不够。地勘事业单位现在实行岗位效益工资制为主的分配制度，初步将单位的发展与个人收益相挂钩，起到了一定的积极效果。但是实践操作中，未能将个人工作实绩的差异体现出来，没有真正调动广大职工的工作积极性与主观能动性。
因此，如何做好职工的岗位绩效考核评价工作，真正实现基于多元化、多层次、全视角、全过程激励要求的分配制度改革工作，使地勘事业单位的人力资源管理水平有新的飞跃，使每一位职工的潜能得到充分发挥，为地勘事业单位经济发展奠定良好的智力支持和人才保障，成为人力资源改革的重点和难点。
二、建立健全绩效考评制度，全面推行科学绩效管理
1、实施绩效考评主要目标
通过建立健全职工的岗位绩效评价机制和与之相适应的激励约束机制，强化广大干部职工的实绩意识和效益观念，增强市场竞争压力与岗位责任意识。
2、绩效考评基本原则
(1)按月考评与年度考评相结合；
(2)定量考核与定性评价相结合，定量为主；
(3)集中统一管理与分层分类考核相（下转第22页） （上接第20页）结合；
(4)坚持公开、公平、公正的原则；
3、绩效考核评价的内容
绩效考核评价指标由个人素质指标、工作绩效指标与一票否决指标组成。
(1)个人素质指标主要反映履行岗位责任所必备的素质状况。
(2)工作绩效指标指在所任职岗位履行职责和完成上级下达的各项任务的情况。根据任职岗位性质的不同，分为所有人员都要承担的基本指标和结合岗位不同设定的分类指标。
(3)一票否决指标。凡是出现重大责任事故和违规违纪行为，在绩效考评中实施一票否决。
4、考核方式
考评采用分层和分类的方式进行。分层即按照逐级负责的原则，逐级开展职工的考核评价；分类即按照岗位、专业类别的不同，对职工进行考核评价。考核和评价相结合。考核主要是对规定必须在一定时间段内完成的任务指标落实情况及效果进行核对和认定；评价是对不宜采用量化指标进行考核的工作绩效完成情况进行评估和认定。
5、考核评价结果的认定和处置
岗位绩效考评总分由工作绩效得分、个人素质得分、职工民主测评得分三个部分组成。其中，工作绩效得分加权0.6，个人素质得分加权0.2，职工民主测评得分加权0.2后，得出个人考评总分。其计算公式为：
岗位绩效考评总分＝(工作绩效得分×0.6)＋(个人素质得分×0.2)＋(职工民主测评得分×0.2)
根据总分，按分排序。将职工岗位绩效考评总分按照从高到低的原则进行排序，确定考核等级。按照排序方法，处于前10%的人员，列为第一层次，处于后5%的人员，为第三层次。其余人员为第二层次。
三、以绩效考核为依据，推行分配制度改革，建立以绩效工资为主的分配激励机制
1、改革方向
建立以工作岗位为基础，以绩效考核为核心，对管理人员、专业技术人员、技能操作人员各有侧重、自成体系、富有激励的分配制度。
2、基本原则
(1)、在单位经济发展的同时，逐步增加职工的收入，不断改善职工的物质生活条件。
(2)、坚持效率优先、兼顾公平的原则。
(3)、坚持按劳分配与按贡献分配相结合的原则。职工的工资收入与其岗位责任、工作业绩、技能水平紧密挂钩，合理拉开分配差距，提高关键性操作、技术、管理岗位的收入水平。
3、分配内容
(1)以岗位绩效工资制为主的分配形式。
第一，进一步完善岗位效益工资制。在现有基础上，通过岗位测评和工作分析，对岗位工资不合理的地方作相应的调整和完善。建立职工个人岗位工资浮动机制。职工个人岗位工资随单位效益和职工个人绩效考核结果上下浮动。第二，推行岗位绩效分配制度。一般操作人员，执行岗位绩效工资制。技术人员，执行岗位绩效工资制加相应津贴。对从事项目设计管理的人员，按其项目所创效益的一定比例提成奖励。管理人员中执行岗位绩效工资制加职务补贴，对关键岗位上的管理人员，实行目标责任风险奖励。对实体负责人实行年薪制。
对急需的紧缺专业人才实行协议工资。
4、按绩效分配制度的特点
推行按绩效分配制度，是在坚持按劳分配原则的基础上，确立了绩效因素在分配的核心地位。改变过去按身份、按学历、按职称、分配单一的做法，强调了职工个人的岗位绩效，充分调动各类员工的积极性和创造性。
通过引进绩效考评制度，推进以绩效为主的分配制度改革，使地勘事业单位在人才队伍建设上呈现出全新的面貌，为地勘事业单位发展打下坚实的基础。
关键词：绩效考核；人力资源；改革
随着地勘事业单位岗位聘用制的不断推行，以岗位管理为主的地勘事业单位人力资源管理在实际运行中也发现了很多不足之处，今天我就“引入绩效考核，推进地勘事业单位人力资源管理制度改革”浅谈一点思考。
一、实施人力资源管理改革的意义
现代人力资源管理是企业管理的基础，也是企业战略管理的重要组成部分。现代人力资源管理所要承担的主要任务，是为企业一切生产经营活动提供适宜的、高效能的人力资源支持，并为企业进行中、远期战略发展规划提供人力资源咨询和论证。离开科学的人力资源管理，企业生产经营活动将无法实现持续发展。当前，地勘事业单位实施现代人力资源管理改革工作，具有以下两方面的作用：
实施现代人力资源管理改革，是提高地勘事业单位人力资源管理水平的重要手段。近几年，地勘事业单位通过机构改革、人事制度改革、劳动用工和工资制度改革，有效增强了广大干部职工工作的积极性、主动性，提高了队伍的内在活力，初步建立了职务能上能下、收入能高能低、人员能进能出的人力资源管理机制，为地勘事业单位经济快速发展做出了积极的贡献。但是，随着地勘事业单位经济的快速发展，仅仅停留在劳动人事管理层面是远远不够的，必须全面进行体制改革和机制改造工作，提高人力资源整体创新水平。
实施现代人力资源管理改革，将为地勘事业单位经济持续快速发展提供人才保证和智力支持。随着地勘事业单位经济总量与规模的不断提升，对人才的需求已经比以往任何一个时期都要紧迫和重要。只有结合实际抓紧推行现代人力资源管理，创新人才工作手段，抓紧实现人才资源开发和管理的现代化，才能不断促进人才队伍素质的全面提升，培养和造就一大批德才兼备、自主创新能力强的高层次人才，为实现地勘事业单位的发展提供智力支持和人才保证。
二、地勘事业单位现行的人力资源管理体制有以下几个方面的不足。
一是重引进、培养面窄。传统人事管理模式对地勘事业单位人力资源管理的影响依然比较深。对引进的人才缺乏后续的管理、培养、考核措施。管理中主观性、随意性较大，缺乏有效激励手段。
二是职工考核重形式，内容单一。地勘事业单位对职工的考核有比较完善的制度。如对实体负责人有经济承包责任书，对职工有年度考核，对于考核的范围、程序有明确地规定。但在实际考核中忽视了以人为本的要求，没有充分调动职工的创造力和积极性，没有充分尊重和认同员工自我发展的心理需要，把单位发展目标与员工个人的发展目标统一起来。
三是分配制度与个人绩效相挂钩结合面不够。地勘事业单位现在实行岗位效益工资制为主的分配制度，初步将单位的发展与个人收益相挂钩，起到了一定的积极效果。但是实践操作中，未能将个人工作实绩的差异体现出来，没有真正调动广大职工的工作积极性与主观能动性。
因此，如何做好职工的岗位绩效考核评价工作，真正实现基于多元化、多层次、全视角、全过程激励要求的分配制度改革工作，使地勘事业单位的人力资源管理水平有新的飞跃，使每一位职工的潜能得到充分发挥，为地勘事业单位经济发展奠定良好的智力支持和人才保障，成为人力资源改革的重点和难点。
二、建立健全绩效考评制度，全面推行科学绩效管理
1、实施绩效考评主要目标
通过建立健全职工的岗位绩效评价机制和与之相适应的激励约束机制，强化广大干部职工的实绩意识和效益观念，增强市场竞争压力与岗位责任意识。
2、绩效考评基本原则
(1)按月考评与年度考评相结合；
(2)定量考核与定性评价相结合，定量为主；
(3)集中统一管理与分层分类考核相（下转第22页） （上接第20页）结合；
(4)坚持公开、公平、公正的原则；
3、绩效考核评价的内容
绩效考核评价指标由个人素质指标、工作绩效指标与一票否决指标组成。
(1)个人素质指标主要反映履行岗位责任所必备的素质状况。
(2)工作绩效指标指在所任职岗位履行职责和完成上级下达的各项任务的情况。根据任职岗位性质的不同，分为所有人员都要承担的基本指标和结合岗位不同设定的分类指标。
(3)一票否决指标。凡是出现重大责任事故和违规违纪行为，在绩效考评中实施一票否决。
4、考核方式
考评采用分层和分类的方式进行。分层即按照逐级负责的原则，逐级开展职工的考核评价；分类即按照岗位、专业类别的不同，对职工进行考核评价。考核和评价相结合。考核主要是对规定必须在一定时间段内完成的任务指标落实情况及效果进行核对和认定；评价是对不宜采用量化指标进行考核的工作绩效完成情况进行评估和认定。
5、考核评价结果的认定和处置
岗位绩效考评总分由工作绩效得分、个人素质得分、职工民主测评得分三个部分组成。其中，工作绩效得分加权0.6，个人素质得分加权0.2，职工民主测评得分加权0.2后，得出个人考评总分。其计算公式为：
岗位绩效考评总分＝(工作绩效得分×0.6)＋(个人素质得分×0.2)＋(职工民主测评得分×0.2)
根据总分，按分排序。将职工岗位绩效考评总分按照从高到低的原则进行排序，确定考核等级。按照排序方法，处于前10%的人员，列为第一层次，处于后5%的人员，为第三层次。其余人员为第二层次。
三、以绩效考核为依据，推行分配制度改革，建立以绩效工资为主的分配激励机制
1、改革方向
建立以工作岗位为基础，以绩效考核为核心，对管理人员、专业技术人员、技能操作人员各有侧重、自成体系、富有激励的分配制度。
2、基本原则
(1)、在单位经济发展的同时，逐步增加职工的收入，不断改善职工的物质生活条件。
(2)、坚持效率优先、兼顾公平的原则。
(3)、坚持按劳分配与按贡献分配相结合的原则。职工的工资收入与其岗位责任、工作业绩、技能水平紧密挂钩，合理拉开分配差距，提高关键性操作、技术、管理岗位的收入水平。
3、分配内容
(1)以岗位绩效工资制为主的分配形式。
第一，进一步完善岗位效益工资制。在现有基础上，通过岗位测评和工作分析，对岗位工资不合理的地方作相应的调整和完善。建立职工个人岗位工资浮动机制。职工个人岗位工资随单位效益和职工个人绩效考核结果上下浮动。第二，推行岗位绩效分配制度。一般操作人员，执行岗位绩效工资制。技术人员，执行岗位绩效工资制加相应津贴。对从事项目设计管理的人员，按其项目所创效益的一定比例提成奖励。管理人员中执行岗位绩效工资制加职务补贴，对关键岗位上的管理人员，实行目标责任风险奖励。对实体负责人实行年薪制。
对急需的紧缺专业人才实行协议工资。
4、按绩效分配制度的特点
推行按绩效分配制度，是在坚持按劳分配原则的基础上，确立了绩效因素在分配的核心地位。改变过去按身份、按学历、按职称、分配单一的做法，强调了职工个人的岗位绩效，充分调动各类员工的积极性和创造性。
通过引进绩效考评制度，推进以绩效为主的分配制度改革，使地勘事业单位在人才队伍建设上呈现出全新的面貌，为地勘事业单位发展打下坚实的基础。