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摘要：在道路工程建设的过程中，最关键的就是道路的造价管理和控制。为了得到良好的经济效益，我们要争取完善道路的造价管理，最大限度地促进道路建设的发展。不过在道路建设中，不同阶段的造价控制的要求不一样，最为主要的造价管理是在设计阶段，能否控制好道路建设的造价管理，设计环节的造价控制是最关键的因素。主要根据我国道路建设工程造价管理的现状，本文阐述了在道路建设中造价管理的重要性，以及在管理过程出现的问题，并针对具体的问题提出了道路工程设计阶段造价管理的措施。
关键词：道路工程设计阶段造价管理现状措施
中图分类号： S611 文献标识码： A
工程设计就是针对整个道路工程建设进行全面的规划和具体描述实施意图的过程，它是工程建设的核心力量和灵魂，对于正确处理技术与经济之间的关系有很重要的作用，也是控制造价与管理的关键因素。工程项目的设计阶段已经在项目经济的合理性、设计方案的可行性以及决策的正确性等方面都作出决定，如果不重视设计阶段的造价管理与控制，在实际的施工中管理控制工程造价就不会有显著的效果。因此工程建设的项目中，控制好工程设计的造价才是控制整个工程建设造价的关键，我们应该着重完善设计方案来控制和管理工程造价。
一、关于道路工程设计阶段造价管理的重要性
工程设计阶段是建设过程中最具创造性和思想最活跃的阶段，也是人们充分发挥主观能动性，在技术和经济上对设计阶段的实施进行全面安排。
1.设计阶段是影响工程项目质量的决定性环节，设计阶段的造价控制与施工阶段的造价控制相比则更能体现事先性和主动性，工程造价的监控由滞后性向超前性的发展，更能适应市场经济的变化和需求。实践证明，设计费虽然只占工程全寿命费用不到1％。但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度达75％以上。施工图设计对投资的影响程度为35％左右，所以无论从造价控制系统环节看，还是从投资利用，投资控制方面看，设计阶段的工程造价控制工作不但必要而且很重要，只能加强而不能削弱。
2.工程设计阶段是工程造价形成的首要阶段，设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，这一阶段充分体现了事前控制的思想。在设计阶段，由于针对的是具体项目设计，是从方案到初步设计，又从初步设计到施工图，使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。因此，这一阶段控制造价比较具体、直观。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，避免施工阶段不必要的修改，从而达到控制造价，节约投资的目的。
二、关于道路工程设计阶段造价管理存在的问题
设计阶段加强造价管理如此重要，只有找出设计阶段工程造价管理当中存在的问题，才能制订出相应有效的措施，有效加强设计阶段的工程造价管理，使之制度化、规范化。
1.设计概算深度不够、质量差，由于方案设计、初步没汁时深度不够，导致概算编制时无依据，只能粗估，导致概算与设计图预算差距过大，概算人员与设计脱节，又与施工脱节，工程量计算差距大。概算不够细化，从而使工程造价的材料消耗量、人工消耗量无法核定，也无法分析材料、人工的价差，与施工图预算比起来，差距甚大。
2.思想认识不足、理念落后，现阶段我国的道路工程建设普遍存在不重视设计阶段的造价控制的问题，设计人员只负责设计作图，预算人员只按照图纸和文
件设计预算，至于技术的问题则只是技术人员的事，两者没能紧密结合，缺乏必要的工作协调。另外，在方案设计和初步设计阶段往往重视技术，不注意设计的经济效果，施工图设计深度不够，长此以往，势必会造成国家建设资金的无形浪费。
3.技术人员思想保守，设计人员思想保守，致使道路设计性能虽好，但造价惊人。对于技术人员来说，安全意识远大于经济合理意识，所以一些设计人员在设计时为了保险起见，随便加大安全系数，从而提高建筑产品的造价，设计保守多浪费。此外，建设单位催促设计单位缩短设计时间，工程设计人员难以精益求精，为保险起见，一般会加大安全系数虽然安全使用意识最为首要。
4.人员素质有待提高，由于旧体制以及传统观念的影响，目前我国仍存在着工程造价队伍人员业务素质低、技术水平差的问题。工程技术人员不懂概预算，也不想过问概预算。概预算人员对工程设计的有关专业技术知之甚少，无法为设计人员提供可用意见，这便加大了造价管理的工作量和造价控制的难度。
三、关于道路工程设计阶段造价管理的措施
1.优化设计方案，有效管理与控制工程造价，设计方案的质量是否达到国家标准以及功能能否满足民众需求等因素，不仅会直接影响到建设项目投入经费的多少，还会影响到建筑建成正式使用后的经济效益。要想真正实现工程设计阶段的造价合理，就要从设计单位的审查做起。建设单位在对设计方案进行审查的时候，要注重方案的优化设计，对于设计方案的总体平面图以及空间设计两方面都要利用各种专业指标进行全面的分析比较，因为这两方面不仅影响到工程造价问题，还会影响到施工以及投入使用后的生产和经营。
2.对工程项目实行限额设计，在设计过程中使用限额设计，可以做到合理、有效控制管理项目的工程造价。这里所说的限额设计就是根据已经批准的可行的研究报告进行投资的初步预算，控制初步设计，然后根据批准的初步设计进行总体概算控制设计以及施工图纸设计。与此同时，还可以在保证达到专业的使用性能前提下，严格限制设计的不合理改变并按分配的投资限额控制设计，确保总投资限额在合理的范围之内。
3.技术与经济的统一，要想合理控制工程项目的造价，首要问题是要做到经济与技术的结合统一，我们既要批判一味强调节约，忽视技术上的合理要求导致工程项目的使用性能得不到保证，也要杜绝重技术轻经济设计方案的保守落后的观念，以及脱离国情造成不必要资源浪费的倾向。在设计阶段，管理人员要采取各种有效措施调动设计者以及经济人员的积极性和主观能动性。设计人员也要时刻关注新材料的价格和施工工艺要求，并在一定程度上了解施工单位的施工能力，以免让设计出来的图纸施工方很难达到要求，造成劳民伤财的后果。
4.加强培训，提高人员素质要有效的控制造价，只是优化设计方案是不够的，还需要管理人员、设计人员和技术人员都具有优秀的职业素养。从设计者的思想观念上改变，让他们拥有经济核算的意识，克服思想上“重施工，轻设计”的陈旧观念，不断培养他们的职业素养，拓展设计者的知识面，并要求他们不断在工作中吸取教训、总结经验，成为工程设计中的新兴人才，彻底改善现今滞后的工程设计造价管理问题。
总之，在道路工程造价问题中，最核心的影响阶段就是设计阶段的造价管理，所以做好设计阶段的造价管理是当今道路工程造价管理的主要问题。改变设计者的传统思想理念，提高他们的职业素养，积极采取各种有效措施来控制管理工程造价问题，不仅提高了投资者的投资效益，也很大程度地减轻了国家经济压力，同时能产生巨大的社会效益。
参考文献：
[1] 劉鑫，刘磊．谈工程项目建设各阶段的造价控制[J]．黑龙江科技信息，2009（6）。
[2] 李春燕．浅谈建筑工程招投标阶段的造价控制[J]．科技资讯，2010，（6）。
[3] 龙姚.市政道路施工中常见质量缺陷及预防措施[J] .建筑设计管理,2009(8)。
[4]张国祥.工程造价控制的重点在设计阶段[J].交通世界，2009（6）。
[5]燕燕.设计阶段对工程造价的控制[J].中国新技术新产品，2011（9）。
[6]王本荣.谈设计阶段造价控制[J].科学与财富，2010（8）。
关键词：道路工程设计阶段造价管理现状措施
中图分类号： S611 文献标识码： A
工程设计就是针对整个道路工程建设进行全面的规划和具体描述实施意图的过程，它是工程建设的核心力量和灵魂，对于正确处理技术与经济之间的关系有很重要的作用，也是控制造价与管理的关键因素。工程项目的设计阶段已经在项目经济的合理性、设计方案的可行性以及决策的正确性等方面都作出决定，如果不重视设计阶段的造价管理与控制，在实际的施工中管理控制工程造价就不会有显著的效果。因此工程建设的项目中，控制好工程设计的造价才是控制整个工程建设造价的关键，我们应该着重完善设计方案来控制和管理工程造价。
一、关于道路工程设计阶段造价管理的重要性
工程设计阶段是建设过程中最具创造性和思想最活跃的阶段，也是人们充分发挥主观能动性，在技术和经济上对设计阶段的实施进行全面安排。
1.设计阶段是影响工程项目质量的决定性环节，设计阶段的造价控制与施工阶段的造价控制相比则更能体现事先性和主动性，工程造价的监控由滞后性向超前性的发展，更能适应市场经济的变化和需求。实践证明，设计费虽然只占工程全寿命费用不到1％。但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度达75％以上。施工图设计对投资的影响程度为35％左右，所以无论从造价控制系统环节看，还是从投资利用，投资控制方面看，设计阶段的工程造价控制工作不但必要而且很重要，只能加强而不能削弱。
2.工程设计阶段是工程造价形成的首要阶段，设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，这一阶段充分体现了事前控制的思想。在设计阶段，由于针对的是具体项目设计，是从方案到初步设计，又从初步设计到施工图，使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。因此，这一阶段控制造价比较具体、直观。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，避免施工阶段不必要的修改，从而达到控制造价，节约投资的目的。
二、关于道路工程设计阶段造价管理存在的问题
设计阶段加强造价管理如此重要，只有找出设计阶段工程造价管理当中存在的问题，才能制订出相应有效的措施，有效加强设计阶段的工程造价管理，使之制度化、规范化。
1.设计概算深度不够、质量差，由于方案设计、初步没汁时深度不够，导致概算编制时无依据，只能粗估，导致概算与设计图预算差距过大，概算人员与设计脱节，又与施工脱节，工程量计算差距大。概算不够细化，从而使工程造价的材料消耗量、人工消耗量无法核定，也无法分析材料、人工的价差，与施工图预算比起来，差距甚大。
2.思想认识不足、理念落后，现阶段我国的道路工程建设普遍存在不重视设计阶段的造价控制的问题，设计人员只负责设计作图，预算人员只按照图纸和文
件设计预算，至于技术的问题则只是技术人员的事，两者没能紧密结合，缺乏必要的工作协调。另外，在方案设计和初步设计阶段往往重视技术，不注意设计的经济效果，施工图设计深度不够，长此以往，势必会造成国家建设资金的无形浪费。
3.技术人员思想保守，设计人员思想保守，致使道路设计性能虽好，但造价惊人。对于技术人员来说，安全意识远大于经济合理意识，所以一些设计人员在设计时为了保险起见，随便加大安全系数，从而提高建筑产品的造价，设计保守多浪费。此外，建设单位催促设计单位缩短设计时间，工程设计人员难以精益求精，为保险起见，一般会加大安全系数虽然安全使用意识最为首要。
4.人员素质有待提高，由于旧体制以及传统观念的影响，目前我国仍存在着工程造价队伍人员业务素质低、技术水平差的问题。工程技术人员不懂概预算，也不想过问概预算。概预算人员对工程设计的有关专业技术知之甚少，无法为设计人员提供可用意见，这便加大了造价管理的工作量和造价控制的难度。
三、关于道路工程设计阶段造价管理的措施
1.优化设计方案，有效管理与控制工程造价，设计方案的质量是否达到国家标准以及功能能否满足民众需求等因素，不仅会直接影响到建设项目投入经费的多少，还会影响到建筑建成正式使用后的经济效益。要想真正实现工程设计阶段的造价合理，就要从设计单位的审查做起。建设单位在对设计方案进行审查的时候，要注重方案的优化设计，对于设计方案的总体平面图以及空间设计两方面都要利用各种专业指标进行全面的分析比较，因为这两方面不仅影响到工程造价问题，还会影响到施工以及投入使用后的生产和经营。
2.对工程项目实行限额设计，在设计过程中使用限额设计，可以做到合理、有效控制管理项目的工程造价。这里所说的限额设计就是根据已经批准的可行的研究报告进行投资的初步预算，控制初步设计，然后根据批准的初步设计进行总体概算控制设计以及施工图纸设计。与此同时，还可以在保证达到专业的使用性能前提下，严格限制设计的不合理改变并按分配的投资限额控制设计，确保总投资限额在合理的范围之内。
3.技术与经济的统一，要想合理控制工程项目的造价，首要问题是要做到经济与技术的结合统一，我们既要批判一味强调节约，忽视技术上的合理要求导致工程项目的使用性能得不到保证，也要杜绝重技术轻经济设计方案的保守落后的观念，以及脱离国情造成不必要资源浪费的倾向。在设计阶段，管理人员要采取各种有效措施调动设计者以及经济人员的积极性和主观能动性。设计人员也要时刻关注新材料的价格和施工工艺要求，并在一定程度上了解施工单位的施工能力，以免让设计出来的图纸施工方很难达到要求，造成劳民伤财的后果。
4.加强培训，提高人员素质要有效的控制造价，只是优化设计方案是不够的，还需要管理人员、设计人员和技术人员都具有优秀的职业素养。从设计者的思想观念上改变，让他们拥有经济核算的意识，克服思想上“重施工，轻设计”的陈旧观念，不断培养他们的职业素养，拓展设计者的知识面，并要求他们不断在工作中吸取教训、总结经验，成为工程设计中的新兴人才，彻底改善现今滞后的工程设计造价管理问题。
总之，在道路工程造价问题中，最核心的影响阶段就是设计阶段的造价管理，所以做好设计阶段的造价管理是当今道路工程造价管理的主要问题。改变设计者的传统思想理念，提高他们的职业素养，积极采取各种有效措施来控制管理工程造价问题，不仅提高了投资者的投资效益，也很大程度地减轻了国家经济压力，同时能产生巨大的社会效益。
参考文献：
[1] 劉鑫，刘磊．谈工程项目建设各阶段的造价控制[J]．黑龙江科技信息，2009（6）。
[2] 李春燕．浅谈建筑工程招投标阶段的造价控制[J]．科技资讯，2010，（6）。
[3] 龙姚.市政道路施工中常见质量缺陷及预防措施[J] .建筑设计管理,2009(8)。
[4]张国祥.工程造价控制的重点在设计阶段[J].交通世界，2009（6）。
[5]燕燕.设计阶段对工程造价的控制[J].中国新技术新产品，2011（9）。
[6]王本荣.谈设计阶段造价控制[J].科学与财富，2010（8）。