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有序推进农业转移人口市民化，需要对农民市民化本质重新认识、教育功能目标重新定位、既往教育作用缺失重新辨识和未来发展策略重新构建。只有充分认识到农民市民化不仅是指农民社会身份、职业和居住空间的转变，而是裹挟在“市民”这一总体概念之中的一系列思想观念、价值意识、职业行为、生活方式及权利义务关系的重塑，才能针对农民市民化教育发展的现状，提出“政府作推手、社区为操手、企业伸援手、高校当帮手”的“四手联弹”教育策略。