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【摘 要】 部队生活费是维持官兵日常生活的费用，具有涉及面广、投入规模大的特点，在调动官兵积极性、加强部队现代化建设方面发挥了不可或缺的作用。新时期部队财务管理工作不断加强，积极推进生活费管理的发展成为其中的重要内容之一。为此，财务人员应当从生活费的定位入手，通过制定科学的管理举措，提高经费使用效率，从而更好地服务于部队的安全稳定，增强部队凝聚力。
【关键词】 部队 生活费 管理
毋庸置疑，部队财务正规化建设中生活费规范化管理占据了重要地位，不仅关系到部队的有效性，并且也推动了整个部队的有序开展。在近几年国家相关政策的指引下，部队生活费得到有序管理，其取得了令人瞩目的成绩，但是从整体角度分析，由于受到诸多因素的影响，其不规范现象仍旧层出不穷，严重制约了部队的有序发展。
一、现阶段部队生活费不规范管理的现象
（一）缺乏对生活费规范管理的重视
现阶段大多数部队生活费主要采取实报实销的方式，部队生活费是按照人员的实际情况进行报销，这种情况下会导致生活费经常性管理与规范化管理有所忽略。另外，从实际角度出发，因为受到多年日常工作的影响，从而形成了“生活费上报多少报销多少”的片面认识，之后，正是因为缺乏效益观念，缺乏对规范化管理的重视，从而导致经常性管理工作如纸上谈兵，部队生活费无法形成规范性与全面性。
（二）缺乏严格的审核把关
当前有诸多单位对下级单位生活费报销方面存在审核不严格的现象，没有严格按照规章制度与规定流程，没有发现其中存在的问题，另外，从另外一个角度分析，在生活费预算编制方面，因为编制方法缺乏合理性，编制粗糙，年度预算与实际情况之间存在非常大的区别，导致预算编制的作用没得到发挥，没有形成预算管理模式。
（三）缺乏监替与管理
从某个角度分析，由于部分单位没有对供应实力变化加以监控，从而导致人员实力发生变动，经费仍旧照常供应。另外，还有诸多单位因为缺乏对人员实力的控制，尤其是人员调动的时候未履行相关的调动手续，人员的实际变动情况与实际供应实力不相符合，导致统计出现不实现象，多报多领的现象层出不穷。
二、加强部队生活费规范化管理的措施
（一）坚持以制度落地兑现这个根本
再好的规章制度如果没有落实，就等于没有制度。政策制度落地兑现的根本在于身处一线的财务人员是否能够发挥好作用。从军师级单位管理的角度来看，工作的重中之重就是要提高对制度的执行力，强化制度约束，选配精干力量来抓好管好末端落实的工作。部队要通过日常检查末端落实情况，努力打牢制度、落实导向机制。在工作实施过程中，可以借助人员实力联审、经费标准供应、决算审核监督等具体手段，有效提高制度约束的规正作用。另外部队还应采取任职培训、轮岗交流、持证上岗等方法，不断完善任用选拔考核办法，切实提升分管人员的整体业务素质，保证上级各项制度落地落实。财务人员对制度执行不严肃不认真，不仅会产生负面影响，更会削弱法治功能。因而部队必须从严落实制度规定，对制度心怀敬畏，确保行有所止，自律清廉。
（二）做好部门联审工作
部队生活费大部分都是以实报实销进行决算，财务人员要按照费用的实际支出情况领报决算，将实际支出的费用真实记录。无论是官兵的工资津贴、保险金还是住房补贴、退役费、伙食费、路费等，都必须具备实实在在发放才能决算领报。以往有的单位在执行这一要求时比较模糊，随着部队建设的深入，财务人员也应当更加严格地执行相关制度，对生活费的使用和决算坚持实事求是的原则。这样不仅能督促各单位积极落实制度，据实编制，主动审核，提高生活费管理力度，而且能够最大限度地控制下级单位利用决算虚报冒领的问题。
毋庸置疑，人员实力是发放生活费的主要基础，在当前的发展背景下，需要从人员实力控制管理角度出发，按照相关的准则规定供应范围，并按照规章制度进行严格审批，从根本上保证生活费的供应以及发放的准确性。部队生活费规范化不仅仅是财务部门的工作，如果僅仅依靠财务部门是无法完成的，需要各个部门的相互协作，财务人员需要做好与单位内部的相互协调，为生活费的规范化处理提供全面的依据。
（三）做好监替管理工作
监督管理是关系到执行落实的基本措施，是部队生活费管理中不可或缺的组成部分。其中在新时期要想真正完善生活费管理监督，那么则需要做好全过程监督，包括事前监督、事中监督、事后监督，如此才能真正发现其中存在的问题，才能真正将问题扼杀在摇篮之中，保证生活费的规范运行。还需要做好奖惩工作，对于需要奖励的要进行奖励，该处罚的要进行处罚，加大惩处力度，严格按照规章制度，对违法乱纪现象严肃查处。笔者认为，还可以跨单位建制，采取交叉监督的方式，这样才能真正实现经济处罚与行政处罚的相互结合，才能提高财务监督的作用，实现部队生活费的规范化管理。
总 结
由于部队生活经费管理涉及的内容较多，特别是在部队现代化建设日益走向深入的今天，加强生活费管理具有重要的意义和使命。部队财务人员应当紧跟时代步伐，增强工作的责任感和使命感，通过应用先进的技术和方法，使生活费得到有效的利用，充分发挥其保障基层部队生活、提高部队战斗力的效能。
【参考文献】
[1] 王崇文.加强生活费规范化管理的几项措施[J].军队财务，2014（09）.
[2] 赵深，何萌蕾.浅议武警基层部队生活费规范化管理[J].管理纵横，2013（04）.
[3] 纪东.加强部队财务规范化管理应重点把握的几个问题[N].公安海警学院学报，2014，02：22-25.
作者简介：姓名：吴育昆，性别：男，籍贯：山东菏泽，民族：汉，出生年月：1982年07月12日。工作单位：中国人民解放军31633部队，邮编：532200
【关键词】 部队 生活费 管理
毋庸置疑，部队财务正规化建设中生活费规范化管理占据了重要地位，不仅关系到部队的有效性，并且也推动了整个部队的有序开展。在近几年国家相关政策的指引下，部队生活费得到有序管理，其取得了令人瞩目的成绩，但是从整体角度分析，由于受到诸多因素的影响，其不规范现象仍旧层出不穷，严重制约了部队的有序发展。
一、现阶段部队生活费不规范管理的现象
（一）缺乏对生活费规范管理的重视
现阶段大多数部队生活费主要采取实报实销的方式，部队生活费是按照人员的实际情况进行报销，这种情况下会导致生活费经常性管理与规范化管理有所忽略。另外，从实际角度出发，因为受到多年日常工作的影响，从而形成了“生活费上报多少报销多少”的片面认识，之后，正是因为缺乏效益观念，缺乏对规范化管理的重视，从而导致经常性管理工作如纸上谈兵，部队生活费无法形成规范性与全面性。
（二）缺乏严格的审核把关
当前有诸多单位对下级单位生活费报销方面存在审核不严格的现象，没有严格按照规章制度与规定流程，没有发现其中存在的问题，另外，从另外一个角度分析，在生活费预算编制方面，因为编制方法缺乏合理性，编制粗糙，年度预算与实际情况之间存在非常大的区别，导致预算编制的作用没得到发挥，没有形成预算管理模式。
（三）缺乏监替与管理
从某个角度分析，由于部分单位没有对供应实力变化加以监控，从而导致人员实力发生变动，经费仍旧照常供应。另外，还有诸多单位因为缺乏对人员实力的控制，尤其是人员调动的时候未履行相关的调动手续，人员的实际变动情况与实际供应实力不相符合，导致统计出现不实现象，多报多领的现象层出不穷。
二、加强部队生活费规范化管理的措施
（一）坚持以制度落地兑现这个根本
再好的规章制度如果没有落实，就等于没有制度。政策制度落地兑现的根本在于身处一线的财务人员是否能够发挥好作用。从军师级单位管理的角度来看，工作的重中之重就是要提高对制度的执行力，强化制度约束，选配精干力量来抓好管好末端落实的工作。部队要通过日常检查末端落实情况，努力打牢制度、落实导向机制。在工作实施过程中，可以借助人员实力联审、经费标准供应、决算审核监督等具体手段，有效提高制度约束的规正作用。另外部队还应采取任职培训、轮岗交流、持证上岗等方法，不断完善任用选拔考核办法，切实提升分管人员的整体业务素质，保证上级各项制度落地落实。财务人员对制度执行不严肃不认真，不仅会产生负面影响，更会削弱法治功能。因而部队必须从严落实制度规定，对制度心怀敬畏，确保行有所止，自律清廉。
（二）做好部门联审工作
部队生活费大部分都是以实报实销进行决算，财务人员要按照费用的实际支出情况领报决算，将实际支出的费用真实记录。无论是官兵的工资津贴、保险金还是住房补贴、退役费、伙食费、路费等，都必须具备实实在在发放才能决算领报。以往有的单位在执行这一要求时比较模糊，随着部队建设的深入，财务人员也应当更加严格地执行相关制度，对生活费的使用和决算坚持实事求是的原则。这样不仅能督促各单位积极落实制度，据实编制，主动审核，提高生活费管理力度，而且能够最大限度地控制下级单位利用决算虚报冒领的问题。
毋庸置疑，人员实力是发放生活费的主要基础，在当前的发展背景下，需要从人员实力控制管理角度出发，按照相关的准则规定供应范围，并按照规章制度进行严格审批，从根本上保证生活费的供应以及发放的准确性。部队生活费规范化不仅仅是财务部门的工作，如果僅仅依靠财务部门是无法完成的，需要各个部门的相互协作，财务人员需要做好与单位内部的相互协调，为生活费的规范化处理提供全面的依据。
（三）做好监替管理工作
监督管理是关系到执行落实的基本措施，是部队生活费管理中不可或缺的组成部分。其中在新时期要想真正完善生活费管理监督，那么则需要做好全过程监督，包括事前监督、事中监督、事后监督，如此才能真正发现其中存在的问题，才能真正将问题扼杀在摇篮之中，保证生活费的规范运行。还需要做好奖惩工作，对于需要奖励的要进行奖励，该处罚的要进行处罚，加大惩处力度，严格按照规章制度，对违法乱纪现象严肃查处。笔者认为，还可以跨单位建制，采取交叉监督的方式，这样才能真正实现经济处罚与行政处罚的相互结合，才能提高财务监督的作用，实现部队生活费的规范化管理。
总 结
由于部队生活经费管理涉及的内容较多，特别是在部队现代化建设日益走向深入的今天，加强生活费管理具有重要的意义和使命。部队财务人员应当紧跟时代步伐，增强工作的责任感和使命感，通过应用先进的技术和方法，使生活费得到有效的利用，充分发挥其保障基层部队生活、提高部队战斗力的效能。
【参考文献】
[1] 王崇文.加强生活费规范化管理的几项措施[J].军队财务，2014（09）.
[2] 赵深，何萌蕾.浅议武警基层部队生活费规范化管理[J].管理纵横，2013（04）.
[3] 纪东.加强部队财务规范化管理应重点把握的几个问题[N].公安海警学院学报，2014，02：22-25.
作者简介：姓名：吴育昆，性别：男，籍贯：山东菏泽，民族：汉，出生年月：1982年07月12日。工作单位：中国人民解放军31633部队，邮编：532200