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作为国际社会应对气候变化的惟一具有法律约束力的文件《京都议定书》，在2012年将完成第一承诺期。而《京都议定书》第二承诺期的实行和一二期之间的无隙连接问题，成为近几年全球气候变化谈判的焦点，发达国家和发展中国家组成的两大阵营围绕《京都议定书》的未来展开了激烈的角逐。在关于《京都议定书》第二承诺期的谈判中，相关分歧不但没有弥合，反而逐渐扩大。