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鉴于严峻的能源与环境安全形势,中国应当借鉴部分欧美澳国家实施的节能证书制度,构建强化市场机制的能耗权交易制度。发达国家的节能证书制度和中国的排污权交易、清洁发展机制及正在试点的碳排放权交易实践则可为能耗权交易制度的构建提供有益的经验。中国的能耗权交易制度的内容应包括能耗总额确定、能耗额度初始分配、降耗责任主体设定、降耗中介服务机构培育、能耗权交易监管等。