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摘 要：社会主义新农村建设下的乡镇总体规划指导着小城的建设以及发展，政府可以根据其具体规划原则进行相关的调控，将乡镇的竞争力大大提高，使城镇健康发展，进而促进经济的快速发展，为和谐社会的构建做出努力。本文从乡镇总体规划的原则入手，详细的阐述了其具体规划方案、常见的问题以及相应的解决措施。
关键词：社会主义新农村建设；乡镇；规划研究
1.乡镇总体规划原则
只有制定合理、健全的乡镇总体规划原则，才能使乡镇更好的建设和发展，具体的乡镇规划具体原则如下：
1.1可持续发展原则
乡镇总体规划应符合可持续发展的原则，保证社会、资源、经济以及环境都能协调、持续的发展，使其既能达到当代人需要的标准，又不影响后代人的利益。虽然可持续发展的目的是进行良好的发展，但这种发展应在人口控制稳定、环境资源不被破坏的前提下进行。
1.2生态效益原则
循环经济是一种满足科学发展观的经济模式，在对其进行应用时，生态效益原则是至关重要的。只有按照生态发展的必要原则，保证生态的良好发展，才能使乡镇的发展更加协调，达到乡镇的良好建设，将科学发展观贯彻落实到乡镇规划中去。
1.3城乡规划原则
城乡规划原则是根据《中华人民共和国城乡规划法》以及社会主义新农村建设的基本要求制定的，即正确布局、减少土地占用、城乡统筹以及先建立完善的规划再进行乡镇建设的基本原则。与此同时，还应注重生态环境的改善、資源节约、能源合理利用、遗产与自然资源的保护、民族特色风貌的保留、污染治理与防御、安全建设以及卫生管理等方面。在实地进行乡镇建设时，还应遵循相关法律的规定，比如土地法、自然资源保护法以及环境保护法等。
2.具体规划方案
在进行城乡规划时，应根据乡镇的具体地理位置、环境条件以及住户的基础生活习惯，在不影响居民正常生活、生产的前提下，对其乡镇进行规划管理。以下是主要规划方案：第一，将乡镇居民点与小城结合起来进行建设，通过相应的措施，使居民聚集在城镇，比如可以采用相应的政策讲座以及资金扶持使居民心甘情愿搬到城镇居住，人口集中以后，产业的发展也就更好进行；第二，深入了解居民的想法，商讨选出最合适的聚居点，逐渐迁村，形成新型聚居体系，并不断加以完善，完善过程中应以节约为主着重注意土地的使用情况，对于新增建设应严格限制其占用土地情况；第三，要对乡镇基础设施以及公共设施的建设进行加强，从根本上对乡镇的生产以及生活条件进行改善，与此同时，还应对农业生产方面进行建设，如果资金不足可以采用筹资等方式；第四，如果乡镇居民有种族区分，应根据实际情况，考虑到各个民族的生活方式，保留其传统文化以及有独特观赏价值的村落，不应破坏文化遗产；第五，若乡镇位于禁止建设的地区，比如风景名胜、自然保护区等，应让其逐步向远离禁区的位置转移。若乡镇位于限制区域，如山区等地理条件或其他条件恶劣的地区，应向交通便利的区域逐渐转移；第六，乡镇建设发展应与城镇发展相协调，根据具体的规划要求，对其统一进行改造；第七，居民搬迁以后所居住的房屋应保持原来应有的特色，并对所有用户进行统一，包括规划的统一、施工的统一以及管理的统一，在保证保留民族特色的同时，限制人均图例使用量，即平均每人的宅基地小于30风方米，村庄建设用地小于80平方米；第八，应根据《村镇规划标准》加强各聚居点的基础设施以及服务设施的建设，保证乡镇良好的发展。
3.镇区基础设施规划及其他规划
基础设施是保证居民正常生活、生产的重要条件，只有建设好基础设施才能保证乡镇生产、经济的快速发展，所以应根据乡镇的实际条件以及设施现状结合相应的政策理论进行合理的分析，制定出健全、完善的基础设施规划，常见的基础设施规划有：电力规划、交通规划、气象防灾规划、人防工程规划、环境卫生规划、城镇风貌规划、给水工程规划、水源地规划等。与此同时其他规划也不容忽视，相关部门应根据乡镇的环境条件，并结合产业的发展需要，进行相关设施的规划，比如公共设施规划。
4. 乡镇规划与发展中存在的问题与有效对策
4.1乡镇总体规划编制不够深入
将土地的具体使用功能进行明确定位是乡镇总体规划工作的重点内容，与此同时，合理的安排并配置好乡镇的布局结构、基础和公共设施以及道路交通也是必不可少的。虽然覆盖面广，工作量也很大，但我国实行乡镇整体规划以来，都没有形成一套科学、完善的理论指导，在实际对乡镇进行建设时，智能根据中、大型城市的规划方案以及相关的理论进行建设，但是乡镇与大城市之间的差异很大，有的理论根本不适用于乡镇建设，导致乡镇建设遇到困境。针对这一问题，相关部门应在乡镇进行总体规划之前，深入了解并收集相关材料，制定符合该乡镇的总体规划，与此同时也可以借助网络，建立相关的平台，以便于信息的共享以及交换，借鉴其他乡镇的规划方法，对本乡镇的规划进行合理的补充和改善，将规划的质量提升到一个档次，利于其具体操作。
3.2 乡镇总体规划缺乏城乡统筹
乡镇脏乱是乡镇规划中最容易出现的问题。在进行乡镇的总体和规划是，很多相关机构都考虑不到各级之间的连接情况，很可能因为市与县之间、县与镇之间、镇与村之间的连接不当而导致项目建设难以操作。与此同时，如果组织部门的监督工作也做的不到位的话，就会导致乡镇规划水平偏低、基础设施落后以及产业布局不当等问题发生。因为乡镇总体规划缺少城乡统筹，所以功能区出现混乱的现象时有发生，乡镇规划者要想将这个问题有效的解决就应该不断的创新乡镇规划，并将乡镇管理进行完善，逐渐降低管理的重心，让乡镇里的居民也能参与乡镇规划工作，齐心协力完善并规范监督制度，进而将乡镇建设的质量进行提高。乡镇总体规划应目光长远，将城乡统筹列为重点，并加入具体的土地规划、产业规划等，使乡镇规划能够长远实施，与都市化承接起来。
3.3乡镇总体规划中心不明确
随着经济的快速发展，城市发展建设越来越迅速，但有些乡镇地区的水平距离平均水平还相差很远，有些城市建设规模仍局限在小型规模，所以乡镇的辐射以及聚集作用很难得到良好的发挥，达到的效益也比预期的低很多。应明确乡镇总体规划的中心，选择适合的乡镇规划，再通过乡镇合并对乡镇进行扩大，总体进行布局，使中心乡镇带动其他乡镇共同发展，实现乡镇建设更加规模化。
3.4乡镇总体规划区域动态化缺乏
区域动态在乡镇总体规划中十分缺乏，考虑不周以及规划不当的问题时有发生。政府若想从根本上解决这一问题就应该对乡镇宏观分析，并进行整体规划，保证区域的协调以及资源配置优化，合理的进行布局，将基础设施建设好，使乡镇经济稳定、快速的发展。针对有潜力的乡镇，应根据实际情况将政策放宽，让其符合自身发展，发挥地域特色；对于发达不完善的乡镇，应将商品交换中心进行强化，促进其市场经济发展，并提升乡镇经济。
4.总结
只有将城镇的总地规划工作做好、做到位，才能更好的建设社会主义新农村。乡镇规划不仅可以将乡镇的规模以及发展的方向确定下来，还可以很好的对乡镇产业进行布局。所以，建设社会主义新农村最有效的途径就是编制合理的乡镇计划并加以实施，对乡镇建设以及发展进行指导。乡镇规划不仅链接和协调了政府制定的基础规划，比如空间布局以及产业发展，还考虑到了社会的长远发展。制定好科学、完善的乡镇总体规划，能有效的减少当前局部出现的问题，减少重复、无序建设的浪费，使乡镇协调稳定的发展，进而将社会主义新农村建设的社会以及经济效益大大提升。
参考文献
[1] 陈世军.社会主义新农村建设下的乡镇总体规划[D].四川：四川农业大学.2010：1-43.
[2] 霍红.乡镇总体规划与发展问题[J].民营科技.2015，（12）：95-96.
[3] 胡志华.乡镇总体规划修编工作的实践与思考——以宿迁市为例[J].江苏城市规 划.2010，（08）：34.
关键词：社会主义新农村建设；乡镇；规划研究
1.乡镇总体规划原则
只有制定合理、健全的乡镇总体规划原则，才能使乡镇更好的建设和发展，具体的乡镇规划具体原则如下：
1.1可持续发展原则
乡镇总体规划应符合可持续发展的原则，保证社会、资源、经济以及环境都能协调、持续的发展，使其既能达到当代人需要的标准，又不影响后代人的利益。虽然可持续发展的目的是进行良好的发展，但这种发展应在人口控制稳定、环境资源不被破坏的前提下进行。
1.2生态效益原则
循环经济是一种满足科学发展观的经济模式，在对其进行应用时，生态效益原则是至关重要的。只有按照生态发展的必要原则，保证生态的良好发展，才能使乡镇的发展更加协调，达到乡镇的良好建设，将科学发展观贯彻落实到乡镇规划中去。
1.3城乡规划原则
城乡规划原则是根据《中华人民共和国城乡规划法》以及社会主义新农村建设的基本要求制定的，即正确布局、减少土地占用、城乡统筹以及先建立完善的规划再进行乡镇建设的基本原则。与此同时，还应注重生态环境的改善、資源节约、能源合理利用、遗产与自然资源的保护、民族特色风貌的保留、污染治理与防御、安全建设以及卫生管理等方面。在实地进行乡镇建设时，还应遵循相关法律的规定，比如土地法、自然资源保护法以及环境保护法等。
2.具体规划方案
在进行城乡规划时，应根据乡镇的具体地理位置、环境条件以及住户的基础生活习惯，在不影响居民正常生活、生产的前提下，对其乡镇进行规划管理。以下是主要规划方案：第一，将乡镇居民点与小城结合起来进行建设，通过相应的措施，使居民聚集在城镇，比如可以采用相应的政策讲座以及资金扶持使居民心甘情愿搬到城镇居住，人口集中以后，产业的发展也就更好进行；第二，深入了解居民的想法，商讨选出最合适的聚居点，逐渐迁村，形成新型聚居体系，并不断加以完善，完善过程中应以节约为主着重注意土地的使用情况，对于新增建设应严格限制其占用土地情况；第三，要对乡镇基础设施以及公共设施的建设进行加强，从根本上对乡镇的生产以及生活条件进行改善，与此同时，还应对农业生产方面进行建设，如果资金不足可以采用筹资等方式；第四，如果乡镇居民有种族区分，应根据实际情况，考虑到各个民族的生活方式，保留其传统文化以及有独特观赏价值的村落，不应破坏文化遗产；第五，若乡镇位于禁止建设的地区，比如风景名胜、自然保护区等，应让其逐步向远离禁区的位置转移。若乡镇位于限制区域，如山区等地理条件或其他条件恶劣的地区，应向交通便利的区域逐渐转移；第六，乡镇建设发展应与城镇发展相协调，根据具体的规划要求，对其统一进行改造；第七，居民搬迁以后所居住的房屋应保持原来应有的特色，并对所有用户进行统一，包括规划的统一、施工的统一以及管理的统一，在保证保留民族特色的同时，限制人均图例使用量，即平均每人的宅基地小于30风方米，村庄建设用地小于80平方米；第八，应根据《村镇规划标准》加强各聚居点的基础设施以及服务设施的建设，保证乡镇良好的发展。
3.镇区基础设施规划及其他规划
基础设施是保证居民正常生活、生产的重要条件，只有建设好基础设施才能保证乡镇生产、经济的快速发展，所以应根据乡镇的实际条件以及设施现状结合相应的政策理论进行合理的分析，制定出健全、完善的基础设施规划，常见的基础设施规划有：电力规划、交通规划、气象防灾规划、人防工程规划、环境卫生规划、城镇风貌规划、给水工程规划、水源地规划等。与此同时其他规划也不容忽视，相关部门应根据乡镇的环境条件，并结合产业的发展需要，进行相关设施的规划，比如公共设施规划。
4. 乡镇规划与发展中存在的问题与有效对策
4.1乡镇总体规划编制不够深入
将土地的具体使用功能进行明确定位是乡镇总体规划工作的重点内容，与此同时，合理的安排并配置好乡镇的布局结构、基础和公共设施以及道路交通也是必不可少的。虽然覆盖面广，工作量也很大，但我国实行乡镇整体规划以来，都没有形成一套科学、完善的理论指导，在实际对乡镇进行建设时，智能根据中、大型城市的规划方案以及相关的理论进行建设，但是乡镇与大城市之间的差异很大，有的理论根本不适用于乡镇建设，导致乡镇建设遇到困境。针对这一问题，相关部门应在乡镇进行总体规划之前，深入了解并收集相关材料，制定符合该乡镇的总体规划，与此同时也可以借助网络，建立相关的平台，以便于信息的共享以及交换，借鉴其他乡镇的规划方法，对本乡镇的规划进行合理的补充和改善，将规划的质量提升到一个档次，利于其具体操作。
3.2 乡镇总体规划缺乏城乡统筹
乡镇脏乱是乡镇规划中最容易出现的问题。在进行乡镇的总体和规划是，很多相关机构都考虑不到各级之间的连接情况，很可能因为市与县之间、县与镇之间、镇与村之间的连接不当而导致项目建设难以操作。与此同时，如果组织部门的监督工作也做的不到位的话，就会导致乡镇规划水平偏低、基础设施落后以及产业布局不当等问题发生。因为乡镇总体规划缺少城乡统筹，所以功能区出现混乱的现象时有发生，乡镇规划者要想将这个问题有效的解决就应该不断的创新乡镇规划，并将乡镇管理进行完善，逐渐降低管理的重心，让乡镇里的居民也能参与乡镇规划工作，齐心协力完善并规范监督制度，进而将乡镇建设的质量进行提高。乡镇总体规划应目光长远，将城乡统筹列为重点，并加入具体的土地规划、产业规划等，使乡镇规划能够长远实施，与都市化承接起来。
3.3乡镇总体规划中心不明确
随着经济的快速发展，城市发展建设越来越迅速，但有些乡镇地区的水平距离平均水平还相差很远，有些城市建设规模仍局限在小型规模，所以乡镇的辐射以及聚集作用很难得到良好的发挥，达到的效益也比预期的低很多。应明确乡镇总体规划的中心，选择适合的乡镇规划，再通过乡镇合并对乡镇进行扩大，总体进行布局，使中心乡镇带动其他乡镇共同发展，实现乡镇建设更加规模化。
3.4乡镇总体规划区域动态化缺乏
区域动态在乡镇总体规划中十分缺乏，考虑不周以及规划不当的问题时有发生。政府若想从根本上解决这一问题就应该对乡镇宏观分析，并进行整体规划，保证区域的协调以及资源配置优化，合理的进行布局，将基础设施建设好，使乡镇经济稳定、快速的发展。针对有潜力的乡镇，应根据实际情况将政策放宽，让其符合自身发展，发挥地域特色；对于发达不完善的乡镇，应将商品交换中心进行强化，促进其市场经济发展，并提升乡镇经济。
4.总结
只有将城镇的总地规划工作做好、做到位，才能更好的建设社会主义新农村。乡镇规划不仅可以将乡镇的规模以及发展的方向确定下来，还可以很好的对乡镇产业进行布局。所以，建设社会主义新农村最有效的途径就是编制合理的乡镇计划并加以实施，对乡镇建设以及发展进行指导。乡镇规划不仅链接和协调了政府制定的基础规划，比如空间布局以及产业发展，还考虑到了社会的长远发展。制定好科学、完善的乡镇总体规划，能有效的减少当前局部出现的问题，减少重复、无序建设的浪费，使乡镇协调稳定的发展，进而将社会主义新农村建设的社会以及经济效益大大提升。
参考文献
[1] 陈世军.社会主义新农村建设下的乡镇总体规划[D].四川：四川农业大学.2010：1-43.
[2] 霍红.乡镇总体规划与发展问题[J].民营科技.2015，（12）：95-96.
[3] 胡志华.乡镇总体规划修编工作的实践与思考——以宿迁市为例[J].江苏城市规 划.2010，（08）：34.