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摘要：隨着我国经济建设的飞速发展，市政工程也随之发展起来。为了保证经济的可持续发展，加大了对城市基础设施的投入，而市政工程管理作为市政工程建设的一个重要的环节，越来越受到人们重视。本文就分析了市政工程管理中的一些问题及如何加强市政工程管理的措施。
关键词：市政工程；市政工程管理；问题；措施
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
一、市政工程管理的重要性 由于市政工程是一项综合性的工程，涉及给水排水、园林、绿化、电力、煤气等多项专业，因此，工程质量监控难度大，任务重。为了确保工程质量，提高市政工程管理水平，除了施工单位进行质量自检以外，还需要监理部门加强有效监管，但由于一般的监理人员只懂某一方面的专业知识，而对具有综合性的市政工程的监理，却很难胜任，因此，监理公司要特殊培训市政工程监理人员，使其一人多能，胜任本职工作，从而为公司增添技术力量。对于有些单位，如建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的要求，严重违反诚实守信原则，要记录下来并备案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体从建筑市场清除。从而进一步规范建筑市场，确保工程质量合格。
二、市政工程的现状以及存在的问题
1、工程质量意识有待进一步加强 首先工程施工单位欠缺工程质量管理意识。现阶段，我国城市建设的施工单位在工程的质量管理与监督中还存在一些不足，例如企业内部实行项目承包制，项目部需要向企业上交一部分的管理费，这样做的最大的缺陷便是企业无法对项目部承办的工程进行系统的质量管理与监督，所以以至于工程的质量得不到相关部门的监督，出现一系列的问题。同时，一部分施工单位只能做基本的施工，而缺乏相应的经验，使得工程质量得不到根本上的保证。而且，有些施工单位不能严密的按照原来的设计图纸来开展施工工程，没有得到设计方的同意便自行修改原先的设计方案，给施工带来诸多问题。随着我国经济的不断发展，工程建设也在不断发展，建筑行业的结构也在不断的调整与深化，由此，许多分包企业渐渐发展成为总包企业，这样演变的结果便是企业在质量监管方面存在的问题还是得不到根本的解决。同时，工程的承包商由于自身欠缺质量监管意识，为了谋取更多的经济利益，他们往往在工程施工过程中偷工减料，以次充好，最大程度的降低建设成本。
2、监理机构不健全，监理效果达不到要求 监理工作方面要对监理人员进行严格的筛选，高水准的专业水平，强大的管理能力，综合素质方面得优秀，还要能够艰苦奋斗，如果监理人员不合格，那么就会在实际的施工过程里产生一系列的质量问题。眼观当下，监理单位的招聘的人数还在不断增加，但是监理市场的水平却在不断走下坡路，挑选出的监理人员无法在施工质量上有所帮助，监理机构上存在很大的弊端，管理涣散，无法对施工质量形成有力的保障，缺乏有效的方法。监理机构掌控的权利不大，却负载着重担，但能力却让人失望，所以在施工过程中无法对工程的质量做出很好的保障。监理对质量上的保障有赖于工序验收制度，但在这方面也出现了问题。此外，监理还承受着来自业主的巨大的压力，这些业主常常对监理指手画脚，造成颇多的干涉，监理失去对实际情况的控制能力，受制于业主，决策权丧失了，但还还要抗下所有的重担。
3、市政工程项目管理不够规范化 市政工程的建设单位大多都是当地的建设行政主管部门，这些单位经常会依仗自身的权力，不按照基本建设程序按部就班的执行，忽略工程监理制、招投标制、项目法人制以及合同管理制。有的工程甚至在开工多日之后还没有签订正式的施工合同和监理合同，也有一部分市政工程在未办理规划许可证、施工许可证以及工程质量监督手续时就开始施工作业，在检查时才进行补办，甚至拖着不办，更有一部分政府投资工程为追求所谓的政绩，一味的压缩设计周期及施工工期，这些现象都极易导致市政工程在项目设计及项目管理上存在不同程度上的缺陷和施工质量隐患，降低工程质量。
4、施工单位普遍存在质量管理的问题 目前，各个施工企业在质量管理方面都存在着薄弱的环节。在一些施工企业里搞起了内部项目承包制这一做法，即项目部只需要给公司交纳相应的管理费用，这一类似转包挂靠的做法极大的削减了企业对相应项目的质量管理，非常容易造成质量低劣的现象。如在有些大型市政工程项目施工过程中，有的单位并没有取得相应的资质，就只能挂靠进行施工，有的则以包代管，质量保证体系非常的不健全，有的甚至不按照图样进行施工，自行变更设计。除此以外，随着建筑行业的结构调整和快速发展，原有的分包企业都逐渐变为总包企业，这部分新兴总包企业在分包工程现场施工质量控制及质量管理控制上有着薄弱之处。
5、市政工程市场环境存在缺陷 市政工程的甲方单位多为当地市政行政主管部门下属单位，这些单位由于自身特点，没有及时有效地执行建设程序。如：没有及时办理合同、土地证、规划证，造成建委监督和第三方检验检测管理的缺失，有些市政工程为了献礼和政绩，盲目的催促设计周期，致使设计造成功能性的缺陷，从而引起工程质量隐患和工程内涵的品质降低。
三、加强市政工程管理有效措施
1、提高企业员工素质，激发员工的积极性和创造性 首先，应当尽量把每个员工放到适合的位置上，做到人尽其才。同时培养其对工作的热情和积极性，只有激发每个员工的能动性，才能发挥人的创造性。其次通过激励机制，能形成员工的认知感和归属感，满足自身实现自我价值的需要。再者，关注员工对工作的建议，认真分析并采纳好提议，让员工体会到被社会和企业尊重，从而激发在工作中最原始的积极性和创造性。有时候，员工宁愿工资不高，但每天能工作舒心，自我价值能得到满足。最后，物质激励和精神激励要有机的结合起来，给予奖金、提高工资等级、发放慰问品等物质激励能起到很大的作用，但应该强调的是，精神的激励能产生更持续更长久的作用。
2、做好工程进度的管理工作 在建设项目中，应该按照建设工程的施工合同及相关条款中就工程工期、进度的具体规定，采取运用网络技术等最先进的操作方法对工程的进度进行严格的控制和管理。与此同时，还应该结合市政工程的相关特点，来对进度管理工作的相关决策机制和制度进行明确的制定，明确个人自身职责，组织和协调好各方面的工作，提前对多单位、多专业交叉施工可能出现的矛盾做出预测，并提前采取措施，尽量避免因与业主进行协调等各种原因导致工期的延误，同时合理、公平的对承包方的施工进度出现的偏差进行处理。
3、强化工程质量意识 第一，责任感跟使命感应该在实际中得到强化。市政设施组成了整个城市，哪怕有一点的质量问题，就会给整个城市带来巨大的伤害，“牵一发而动全身”；第二，先进的经验不断的学习与总结，为我所用，在实际施工中应用；第三，要对建设者进行全面的教导，提高他们的质量意识，当然这可以用一些反面教材来说明。质量责任制必须在实际施工工程中监理起来，将责任落实到每一个负责人头上，项目法人责任制应该充分发挥作用，在工程的每个环节，都要有一个责任人，这样才可以提高他们的工作的认真程度。
4、提高市政工程的建设与城市的发展相协调性 在以往的市政工程建设过程中，对前期整体规划的重视程度不够，可能造成重复建设等问题。因此在市政工程项目开工之前，对整个市政工程进行完整的管理规划，市政工程基础设施建设应当严格按照已批准的城市规划和规划原则，或者按照一般城市规划原理，对城市的基础设施进行统一的规划控制管理。一是要注意市政工程建成后能够与周边的公共配套设施相协调；二是工程建设项目要着眼城市的长远发展，符合城市的经济发展速度，避免出现工程建成使用几年之后不能满足城市的发展需求，被迫重新修建，拆了修，修了拆，重复建设的问题。
5、强化监理公司监理职能
强化监理公司监理职能就需要建立一支实力的市政工程监理队伍。市政工程的质量监理从根本上是一项复杂化，难度较大的监理工作，所以这就需要监理公司提供一些具备专业技能的监理人员，并要进行一些特殊的培训才能上岗担任此重任。另一方面，监理公司还需要准备高质量的工程质量检测仪器。市政工程的检测需要先进的仪器做基础，并结合相应的专业人才才能做好市政工程的监理工作。所以说，一批优秀的专业技术人才加上先进高端的仪器设备，就能大大增加监理公司的质检实力。
6、加强合同管理 在工程施工中首先要了解合同文件中对质量、工期和造价方面的合同条款。如果质量目标是合格，在工程验收时只要满足验收规范的要求就可以了，如果有更高的要求，比如要达到市优或省优，工程的外观就要做的更细一些，工程资料要做的更完善一些。对工期的约定比较简单，但是很重要，如果工程不能如期完工，不只是没有实现建设方的工期要求，还要面临罚款。对造价约定的了解也非常重要，工程费用的增减都离不开对造价的约定。
7、健全质量管理体系 质量控制要做到每道工序、每个环节都合理地把控。优良工程是施工单位精心施工的成果，是企业内部各部门通力协作、各环节严格质量控制的结果。工程质量是施工企业各项管理制度的综合反映,企业提高工程质量关键在于提高领导、管理及操作层的质量意识，建立、健全内部质量保证体系，做到明确责任，层层把关，各负其责。
结束语
一个良好的市政工程项目管理不仅能够有效促进项目和企业的可持续发展，推动建筑、道路、水利等行业的市场不断前进，也能够对项目和企业创造良好的经济效益，对国家和社会产生积极的社会效益。因此，作为项目管理者，我们一定要开拓创新，总结经验教训，在市政工程管理项目的具体实践中不断摸索，创造出一条施工项目管理的成功大道。
参考文献
[1]任利锋.浅析市政工程项目管理[J].价值工程，2011(22).
[2]余景林.浅析市政工程的施工管理[J].科技资讯，2011(19).
[3]郭凤杰.浅谈工程预算管理中存在的问题及原因分析[J].山西科技，2010(4).
关键词：市政工程；市政工程管理；问题；措施
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
一、市政工程管理的重要性 由于市政工程是一项综合性的工程，涉及给水排水、园林、绿化、电力、煤气等多项专业，因此，工程质量监控难度大，任务重。为了确保工程质量，提高市政工程管理水平，除了施工单位进行质量自检以外，还需要监理部门加强有效监管，但由于一般的监理人员只懂某一方面的专业知识，而对具有综合性的市政工程的监理，却很难胜任，因此，监理公司要特殊培训市政工程监理人员，使其一人多能，胜任本职工作，从而为公司增添技术力量。对于有些单位，如建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的要求，严重违反诚实守信原则，要记录下来并备案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体从建筑市场清除。从而进一步规范建筑市场，确保工程质量合格。
二、市政工程的现状以及存在的问题
1、工程质量意识有待进一步加强 首先工程施工单位欠缺工程质量管理意识。现阶段，我国城市建设的施工单位在工程的质量管理与监督中还存在一些不足，例如企业内部实行项目承包制，项目部需要向企业上交一部分的管理费，这样做的最大的缺陷便是企业无法对项目部承办的工程进行系统的质量管理与监督，所以以至于工程的质量得不到相关部门的监督，出现一系列的问题。同时，一部分施工单位只能做基本的施工，而缺乏相应的经验，使得工程质量得不到根本上的保证。而且，有些施工单位不能严密的按照原来的设计图纸来开展施工工程，没有得到设计方的同意便自行修改原先的设计方案，给施工带来诸多问题。随着我国经济的不断发展，工程建设也在不断发展，建筑行业的结构也在不断的调整与深化，由此，许多分包企业渐渐发展成为总包企业，这样演变的结果便是企业在质量监管方面存在的问题还是得不到根本的解决。同时，工程的承包商由于自身欠缺质量监管意识，为了谋取更多的经济利益，他们往往在工程施工过程中偷工减料，以次充好，最大程度的降低建设成本。
2、监理机构不健全，监理效果达不到要求 监理工作方面要对监理人员进行严格的筛选，高水准的专业水平，强大的管理能力，综合素质方面得优秀，还要能够艰苦奋斗，如果监理人员不合格，那么就会在实际的施工过程里产生一系列的质量问题。眼观当下，监理单位的招聘的人数还在不断增加，但是监理市场的水平却在不断走下坡路，挑选出的监理人员无法在施工质量上有所帮助，监理机构上存在很大的弊端，管理涣散，无法对施工质量形成有力的保障，缺乏有效的方法。监理机构掌控的权利不大，却负载着重担，但能力却让人失望，所以在施工过程中无法对工程的质量做出很好的保障。监理对质量上的保障有赖于工序验收制度，但在这方面也出现了问题。此外，监理还承受着来自业主的巨大的压力，这些业主常常对监理指手画脚，造成颇多的干涉，监理失去对实际情况的控制能力，受制于业主，决策权丧失了，但还还要抗下所有的重担。
3、市政工程项目管理不够规范化 市政工程的建设单位大多都是当地的建设行政主管部门，这些单位经常会依仗自身的权力，不按照基本建设程序按部就班的执行，忽略工程监理制、招投标制、项目法人制以及合同管理制。有的工程甚至在开工多日之后还没有签订正式的施工合同和监理合同，也有一部分市政工程在未办理规划许可证、施工许可证以及工程质量监督手续时就开始施工作业，在检查时才进行补办，甚至拖着不办，更有一部分政府投资工程为追求所谓的政绩，一味的压缩设计周期及施工工期，这些现象都极易导致市政工程在项目设计及项目管理上存在不同程度上的缺陷和施工质量隐患，降低工程质量。
4、施工单位普遍存在质量管理的问题 目前，各个施工企业在质量管理方面都存在着薄弱的环节。在一些施工企业里搞起了内部项目承包制这一做法，即项目部只需要给公司交纳相应的管理费用，这一类似转包挂靠的做法极大的削减了企业对相应项目的质量管理，非常容易造成质量低劣的现象。如在有些大型市政工程项目施工过程中，有的单位并没有取得相应的资质，就只能挂靠进行施工，有的则以包代管，质量保证体系非常的不健全，有的甚至不按照图样进行施工，自行变更设计。除此以外，随着建筑行业的结构调整和快速发展，原有的分包企业都逐渐变为总包企业，这部分新兴总包企业在分包工程现场施工质量控制及质量管理控制上有着薄弱之处。
5、市政工程市场环境存在缺陷 市政工程的甲方单位多为当地市政行政主管部门下属单位，这些单位由于自身特点，没有及时有效地执行建设程序。如：没有及时办理合同、土地证、规划证，造成建委监督和第三方检验检测管理的缺失，有些市政工程为了献礼和政绩，盲目的催促设计周期，致使设计造成功能性的缺陷，从而引起工程质量隐患和工程内涵的品质降低。
三、加强市政工程管理有效措施
1、提高企业员工素质，激发员工的积极性和创造性 首先，应当尽量把每个员工放到适合的位置上，做到人尽其才。同时培养其对工作的热情和积极性，只有激发每个员工的能动性，才能发挥人的创造性。其次通过激励机制，能形成员工的认知感和归属感，满足自身实现自我价值的需要。再者，关注员工对工作的建议，认真分析并采纳好提议，让员工体会到被社会和企业尊重，从而激发在工作中最原始的积极性和创造性。有时候，员工宁愿工资不高，但每天能工作舒心，自我价值能得到满足。最后，物质激励和精神激励要有机的结合起来，给予奖金、提高工资等级、发放慰问品等物质激励能起到很大的作用，但应该强调的是，精神的激励能产生更持续更长久的作用。
2、做好工程进度的管理工作 在建设项目中，应该按照建设工程的施工合同及相关条款中就工程工期、进度的具体规定，采取运用网络技术等最先进的操作方法对工程的进度进行严格的控制和管理。与此同时，还应该结合市政工程的相关特点，来对进度管理工作的相关决策机制和制度进行明确的制定，明确个人自身职责，组织和协调好各方面的工作，提前对多单位、多专业交叉施工可能出现的矛盾做出预测，并提前采取措施，尽量避免因与业主进行协调等各种原因导致工期的延误，同时合理、公平的对承包方的施工进度出现的偏差进行处理。
3、强化工程质量意识 第一，责任感跟使命感应该在实际中得到强化。市政设施组成了整个城市，哪怕有一点的质量问题，就会给整个城市带来巨大的伤害，“牵一发而动全身”；第二，先进的经验不断的学习与总结，为我所用，在实际施工中应用；第三，要对建设者进行全面的教导，提高他们的质量意识，当然这可以用一些反面教材来说明。质量责任制必须在实际施工工程中监理起来，将责任落实到每一个负责人头上，项目法人责任制应该充分发挥作用，在工程的每个环节，都要有一个责任人，这样才可以提高他们的工作的认真程度。
4、提高市政工程的建设与城市的发展相协调性 在以往的市政工程建设过程中，对前期整体规划的重视程度不够，可能造成重复建设等问题。因此在市政工程项目开工之前，对整个市政工程进行完整的管理规划，市政工程基础设施建设应当严格按照已批准的城市规划和规划原则，或者按照一般城市规划原理，对城市的基础设施进行统一的规划控制管理。一是要注意市政工程建成后能够与周边的公共配套设施相协调；二是工程建设项目要着眼城市的长远发展，符合城市的经济发展速度，避免出现工程建成使用几年之后不能满足城市的发展需求，被迫重新修建，拆了修，修了拆，重复建设的问题。
5、强化监理公司监理职能
强化监理公司监理职能就需要建立一支实力的市政工程监理队伍。市政工程的质量监理从根本上是一项复杂化，难度较大的监理工作，所以这就需要监理公司提供一些具备专业技能的监理人员，并要进行一些特殊的培训才能上岗担任此重任。另一方面，监理公司还需要准备高质量的工程质量检测仪器。市政工程的检测需要先进的仪器做基础，并结合相应的专业人才才能做好市政工程的监理工作。所以说，一批优秀的专业技术人才加上先进高端的仪器设备，就能大大增加监理公司的质检实力。
6、加强合同管理 在工程施工中首先要了解合同文件中对质量、工期和造价方面的合同条款。如果质量目标是合格，在工程验收时只要满足验收规范的要求就可以了，如果有更高的要求，比如要达到市优或省优，工程的外观就要做的更细一些，工程资料要做的更完善一些。对工期的约定比较简单，但是很重要，如果工程不能如期完工，不只是没有实现建设方的工期要求，还要面临罚款。对造价约定的了解也非常重要，工程费用的增减都离不开对造价的约定。
7、健全质量管理体系 质量控制要做到每道工序、每个环节都合理地把控。优良工程是施工单位精心施工的成果，是企业内部各部门通力协作、各环节严格质量控制的结果。工程质量是施工企业各项管理制度的综合反映,企业提高工程质量关键在于提高领导、管理及操作层的质量意识，建立、健全内部质量保证体系，做到明确责任，层层把关，各负其责。
结束语
一个良好的市政工程项目管理不仅能够有效促进项目和企业的可持续发展，推动建筑、道路、水利等行业的市场不断前进，也能够对项目和企业创造良好的经济效益，对国家和社会产生积极的社会效益。因此，作为项目管理者，我们一定要开拓创新，总结经验教训，在市政工程管理项目的具体实践中不断摸索，创造出一条施工项目管理的成功大道。
参考文献
[1]任利锋.浅析市政工程项目管理[J].价值工程，2011(22).
[2]余景林.浅析市政工程的施工管理[J].科技资讯，2011(19).
[3]郭凤杰.浅谈工程预算管理中存在的问题及原因分析[J].山西科技，2010(4).