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重庆市辖40个区县市,面积82 000多平方公里.长江干流自西向东贯穿全境,是三峡工程的主要成库区域.2003年年末总人口3130万人,具有大城市大农村的特点;全市65岁以上老年人负担系数达11.42%;80%的卫生资源主要集中在县以上城市,一些地区缺医少药的问题还没有得到根本解决.因此,重庆市开展社区卫生服务有其特殊性.