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[摘要]质量是立校之根本，科学有效的教学质量管理体系是提高教学质量和管理水平的保证，为了提升高等职业院校的办学质量，有必要引进市场机制和企业化管理模式。文章介绍了ISO9000标准研究背景，探讨了融入ISO9000标准的二级学院教学项目化管理模式的构建，提出了该模式运行的思路，并对二级学院在实施ISO9000标准过程中出现的质量管理文件繁杂、过分依赖ISO9000质量管理体系、形成“重认证、轻内审”的形式主义等问题进行了反思。
[关键词]ISO9000标准 教学质量管理 管理创新 二级学院
[作者简介]唐俊（1981- ），女，湖南长沙人，深圳信息职业技术学院，讲师，研究方向为国际贸易实务。（广东 深圳 518172）
[基金项目]本文系2013年深圳信息职业技术学院第五批教育教学研究项目“ISO9000标准族在二级学院项目化教学管理中的应用研究”的阶段性研究成果。（项目编号：JY2013213）
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）20-0037-02
一、ISO9000标准研究背景
目前国内大多高校实行的是二级学院的管理体制，学校权力逐渐下放到各分院部，作为二级学院在教学管理方面也面临着更多的压力，教学秘书直接参与教学的组织和安排。面对复杂琐碎的教务工作，如何提高教学管理的效率及规范教学管理的标准，是本文需要研究的重点。
ISO9000标准是质量管理标准，它适用于各行各业，是国际标准化组织颁布的针对组织质量管理的一部管理标准，是各种组织建立质量管理体系所采用的标准。目前，在我国ISO9000质量管理体系已经逐步向教育领域渗透，它可以引导规定高校质量管理应该做什么，如何设计组织从事教育管理工作。因此高职院校贯彻这部标准，可迅速将高职院校的教学管理科学化。
近年来，学者对于将ISO9000标准放入高职院校管理工作中的研究越来越多，主要体现在以下几个方面：第一，从ISO9000标准的管理原则与高职院校管理的结合点、需求等各个角度提出构建高职教学质量管理体系的基本思路；第二，从定量的角度，运用多级模糊评价等方法对ISO9000标准在高职院校的教学质量评价中进行研究，从而提出建立学校教学质量管理体系的原则思路及程序；第三，以某些高校作为个案进行研究，探讨ISO9000标准在高校教学管理方面的可应用性程度；第四，从校企合作的角度分析基于ISO9000标准在精细化管理中的作用和体现，从而提出高职院校构建精细化管理体系的思路和方法。
从以上几个方面可以看出，关于将ISO9000标准运用于高职院校的研究多集中在较大层面，而对将其运用于二级学院的教学管理领域的研究尚不多见，并且目前的研究多为定性研究，实证研究较少。
二、融入ISO9000标准的二级学院教学项目化管理模式的构建
二级学院的教学管理已经逐步以项目化的管理形式创立起来，精细化是各类追求卓越的组织所采用的管理方式，因此，融入ISO9000标准的精细化项目管理模式将为促进学院内涵发展、提升竞争力起到积极作用。根据二级学院的教学管理项目，笔者创立了7大项的任务列表，可以按照以下内容进行改进，实现教学管理的模块化、精细化、信息化和人性化（见下表）。
从上表可以看出，二级学院的教学管理项目通过归类、整理可以得到以下质量规范标准：
1.二级学院教学管理组织结构及管理职责分配。根据ISO9000标准的要求，教学管理体系的设计需要确定明确的管理职责。因此，学院要对教学职能部门职责进行细化，确定各质量体系要素的对口责任负责人。
2.二级学院教学管理方针和目标策划。根据ISO9000标准的要求，二级学院要制定明确的目标，例如，ISO9000质量管理体系与高职院校人才培养工作评估指标体系的融合、达到国家骨干校建设的基本要求、项目实施标准化如流程、规范等。
3.学院教学管理体系文件编制。基于ISO9000标准，在编制教学管理文件中确保过程管理和目标管理密切结合。坚持以“记实”和“优化”的原则来编制质量体系文件。
在此基础上对教学项目化管理形成过程管理的“四方三层”模式，框架见图1：
教学项目化管理的最终目的是对教学质量信息的反馈并根据反馈结果做出相应的整改。从“四方三层”模式中可以看出，精细化管理的前提是明确目标，尤其是明确管理过程和内容分别要由哪些部门管理。同时，对于教学管理与服务活动、日常教学安排、学生教学服务活动等，二级学院必须首先细化这些过程，其次明确各项工作任务的要求和责任，最后形成教学质量信息反馈，建立监督检查考评体系。
三、融入ISO9000标准的二级学院教学项目化管理模式的运行思路
为实现将高职院校的教学管理重点从封闭走向企业标准化，教学管理除了要有条不紊地进行外，更重要的是提高教学管理项目模块的精细化、信息化、人性化，可以按照企业的标准进行管理，使教学管理具有更为开放的评价监控途径。
1.学院教学管理文件体系的试运行。二级学院要完成教学管理制度体系的规划和文件的编写，然后着手进行文件发布与体系的试运行。学院制度确立以后应组织全体教职工学习质量管理的相关文件，其主要内容有ISO9000标准的基本知识的培训、教学管理手册和文件的培训、审核知识的培训，最终把各项ISO9000标准的要求落到实处。
2.建立内部审核。教学项目质量管理模式体系试运行一段时间后（一般3个月），学院可组织第一次教学管理体系内部质量审核，以便系统地发现教学管理体系试运行的效果。首先，建立内审计划，包括内审组的组成、内审范围、时间、内容和相关安排。其次，检查表的编制。再次，内审的实施。先经过首次会议，如果第一次内部审核发现不合格项时，便进行第二次部门审核，最后是末次会议，确定不符合项。最后，对不符合项目进行整改、验证。 3.建立外部审核。外部审核也叫第三方认证，当二级学院经过内部审核以后，自己已经引进并组建完整的ISO9000标准体系化的文件了，就可以选择申请进行第三方认证。第三方认证可以通过召开初次会议、文件审核、现场审核、召开末次会议这几个程序进行。审核专家组会给出意见。学院必须对认证和监督审核提出的意见进行纠正和预防。以后一般每年还要进行监督审核。基于ISO9000族的教学管理体系研究思路见图2：
从以上分析可以看出，目前二级学院的教学项目化管理运行应该实现从管理向服务的转变。将高职院校教学的产品界定为教学服务，需要进一步正视教育的服务属性，教学项目化管理也需要从重视管理向强调服务转移，这是一种整体性的转变，不仅是观念层面的，也是实践层面的，有利于提升学生的就业服务质量及教师的专业素养。
四、二级学院在实施ISO9000 标准过程中的反思
实践证明，ISO9000标准在高职院校二级学院教育服务过程的作用是不可估量的。但新的理念和体系的引入还需要接受不断的检验，毕竟，高质量应用型人才的培养与许多主客观因素有关，要科学、辨证地看待ISO9000标准在高职院校的作用。因此需要注意以下几个方面：
1.质量管理文件繁杂，管理执行力不强。各种质量文件的建立是ISO9000质量管理体系的重要体现，但是现在很多学校聘请专门的机构帮助学校编写管理手册、程序文件等，作为备查的依据，这些机构写的管理内容很多与学校的管理情况难以挂钩，导致这些文件无非就是一堆文字性的文件，与学校的实际工作衔接不到位。另外，质量管理文件繁杂，导致工作效率不高。如对教学文件、实训设计方案、学生试卷、作业、同行听课等都有硬性规定，督导处、教务处都要对相应文件做检查，涉及各类表格和检查的资料。这样在常规的教学外，教师还要为应对ISO9000标准的检查来填写各种表格，很容易导致教师负担加重，从而形成排斥心理，造成质量体系不能落实到真正的教学一线课堂，使质量体系过分机械地依赖文件，变成低水平建设。
2.过分依赖ISO9000质量管理体系，影响管理创新。二级学院在实施1SO9000质量管理体系中比较容易出现生搬硬套其他学校的体系框架的情况，没有与学校自身的教育背景结合起来，这样很容易出现与原来的工作相冲突。学校如果过分依赖管理体系，会导致在体系文件形成后，学院只能遵照文件来执行，很多文件不能根据实际情况来修改，这与ISO9000标准核心思想中的“持续改进”相违背。体系中过分强调统一的制度约束，会限制个人的自主创新，扼杀教师的创造性和积极性。
3.容易形成重认证、轻内审的形式主义。内部审核可以做到对质量体系进行自我诊断和自我完善。内部审核是ISO9000标准的核心内容，作为学校的管理者应该培育部分有合格内审员资格证的教师专门从事内审工作，对学校的质量管理进行全面检查，从而监管学校在教育服务、过程和体系中存在的不合格问题。但管理者们往往只重视外部审核，主要由认证机构或其委托的审核机构对该校进行认证，从而得到一些认证牌匾。有些管理者甚至认为认证机构不会轻易“为难”学校，以应付的态度来对待审核，将内部审核流于形式，形成一种“迎接检查、完成任务”的形式主义。
[参考文献]
[1]仲崇光.ISO9000在民办高校教学质量管理体系中的应用[J].淮海工学院学报：社会科学版，2011（11）.
[2]郑娜，樊军.基于ISO9000标准下的高职院校系部教学秘书工作新模式——以档案管理工作为例[J].中小企业管理与科技：下旬刊，2011（11）.
[3]张晏红.高职院校引入ISO9001质量管理体系的理论思考与对策分析[J].教育与职业，2010（1）.
[4]赵常学.ISO9000八项质量管理原则在高职院校教学质量管理中的应用[J].兰州石化职业技术学院学报，2011（3）.
[关键词]ISO9000标准 教学质量管理 管理创新 二级学院
[作者简介]唐俊（1981- ），女，湖南长沙人，深圳信息职业技术学院，讲师，研究方向为国际贸易实务。（广东 深圳 518172）
[基金项目]本文系2013年深圳信息职业技术学院第五批教育教学研究项目“ISO9000标准族在二级学院项目化教学管理中的应用研究”的阶段性研究成果。（项目编号：JY2013213）
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）20-0037-02
一、ISO9000标准研究背景
目前国内大多高校实行的是二级学院的管理体制，学校权力逐渐下放到各分院部，作为二级学院在教学管理方面也面临着更多的压力，教学秘书直接参与教学的组织和安排。面对复杂琐碎的教务工作，如何提高教学管理的效率及规范教学管理的标准，是本文需要研究的重点。
ISO9000标准是质量管理标准，它适用于各行各业，是国际标准化组织颁布的针对组织质量管理的一部管理标准，是各种组织建立质量管理体系所采用的标准。目前，在我国ISO9000质量管理体系已经逐步向教育领域渗透，它可以引导规定高校质量管理应该做什么，如何设计组织从事教育管理工作。因此高职院校贯彻这部标准，可迅速将高职院校的教学管理科学化。
近年来，学者对于将ISO9000标准放入高职院校管理工作中的研究越来越多，主要体现在以下几个方面：第一，从ISO9000标准的管理原则与高职院校管理的结合点、需求等各个角度提出构建高职教学质量管理体系的基本思路；第二，从定量的角度，运用多级模糊评价等方法对ISO9000标准在高职院校的教学质量评价中进行研究，从而提出建立学校教学质量管理体系的原则思路及程序；第三，以某些高校作为个案进行研究，探讨ISO9000标准在高校教学管理方面的可应用性程度；第四，从校企合作的角度分析基于ISO9000标准在精细化管理中的作用和体现，从而提出高职院校构建精细化管理体系的思路和方法。
从以上几个方面可以看出，关于将ISO9000标准运用于高职院校的研究多集中在较大层面，而对将其运用于二级学院的教学管理领域的研究尚不多见，并且目前的研究多为定性研究，实证研究较少。
二、融入ISO9000标准的二级学院教学项目化管理模式的构建
二级学院的教学管理已经逐步以项目化的管理形式创立起来，精细化是各类追求卓越的组织所采用的管理方式，因此，融入ISO9000标准的精细化项目管理模式将为促进学院内涵发展、提升竞争力起到积极作用。根据二级学院的教学管理项目，笔者创立了7大项的任务列表，可以按照以下内容进行改进，实现教学管理的模块化、精细化、信息化和人性化（见下表）。
从上表可以看出，二级学院的教学管理项目通过归类、整理可以得到以下质量规范标准：
1.二级学院教学管理组织结构及管理职责分配。根据ISO9000标准的要求，教学管理体系的设计需要确定明确的管理职责。因此，学院要对教学职能部门职责进行细化，确定各质量体系要素的对口责任负责人。
2.二级学院教学管理方针和目标策划。根据ISO9000标准的要求，二级学院要制定明确的目标，例如，ISO9000质量管理体系与高职院校人才培养工作评估指标体系的融合、达到国家骨干校建设的基本要求、项目实施标准化如流程、规范等。
3.学院教学管理体系文件编制。基于ISO9000标准，在编制教学管理文件中确保过程管理和目标管理密切结合。坚持以“记实”和“优化”的原则来编制质量体系文件。
在此基础上对教学项目化管理形成过程管理的“四方三层”模式，框架见图1：
教学项目化管理的最终目的是对教学质量信息的反馈并根据反馈结果做出相应的整改。从“四方三层”模式中可以看出，精细化管理的前提是明确目标，尤其是明确管理过程和内容分别要由哪些部门管理。同时，对于教学管理与服务活动、日常教学安排、学生教学服务活动等，二级学院必须首先细化这些过程，其次明确各项工作任务的要求和责任，最后形成教学质量信息反馈，建立监督检查考评体系。
三、融入ISO9000标准的二级学院教学项目化管理模式的运行思路
为实现将高职院校的教学管理重点从封闭走向企业标准化，教学管理除了要有条不紊地进行外，更重要的是提高教学管理项目模块的精细化、信息化、人性化，可以按照企业的标准进行管理，使教学管理具有更为开放的评价监控途径。
1.学院教学管理文件体系的试运行。二级学院要完成教学管理制度体系的规划和文件的编写，然后着手进行文件发布与体系的试运行。学院制度确立以后应组织全体教职工学习质量管理的相关文件，其主要内容有ISO9000标准的基本知识的培训、教学管理手册和文件的培训、审核知识的培训，最终把各项ISO9000标准的要求落到实处。
2.建立内部审核。教学项目质量管理模式体系试运行一段时间后（一般3个月），学院可组织第一次教学管理体系内部质量审核，以便系统地发现教学管理体系试运行的效果。首先，建立内审计划，包括内审组的组成、内审范围、时间、内容和相关安排。其次，检查表的编制。再次，内审的实施。先经过首次会议，如果第一次内部审核发现不合格项时，便进行第二次部门审核，最后是末次会议，确定不符合项。最后，对不符合项目进行整改、验证。 3.建立外部审核。外部审核也叫第三方认证，当二级学院经过内部审核以后，自己已经引进并组建完整的ISO9000标准体系化的文件了，就可以选择申请进行第三方认证。第三方认证可以通过召开初次会议、文件审核、现场审核、召开末次会议这几个程序进行。审核专家组会给出意见。学院必须对认证和监督审核提出的意见进行纠正和预防。以后一般每年还要进行监督审核。基于ISO9000族的教学管理体系研究思路见图2：
从以上分析可以看出，目前二级学院的教学项目化管理运行应该实现从管理向服务的转变。将高职院校教学的产品界定为教学服务，需要进一步正视教育的服务属性，教学项目化管理也需要从重视管理向强调服务转移，这是一种整体性的转变，不仅是观念层面的，也是实践层面的，有利于提升学生的就业服务质量及教师的专业素养。
四、二级学院在实施ISO9000 标准过程中的反思
实践证明，ISO9000标准在高职院校二级学院教育服务过程的作用是不可估量的。但新的理念和体系的引入还需要接受不断的检验，毕竟，高质量应用型人才的培养与许多主客观因素有关，要科学、辨证地看待ISO9000标准在高职院校的作用。因此需要注意以下几个方面：
1.质量管理文件繁杂，管理执行力不强。各种质量文件的建立是ISO9000质量管理体系的重要体现，但是现在很多学校聘请专门的机构帮助学校编写管理手册、程序文件等，作为备查的依据，这些机构写的管理内容很多与学校的管理情况难以挂钩，导致这些文件无非就是一堆文字性的文件，与学校的实际工作衔接不到位。另外，质量管理文件繁杂，导致工作效率不高。如对教学文件、实训设计方案、学生试卷、作业、同行听课等都有硬性规定，督导处、教务处都要对相应文件做检查，涉及各类表格和检查的资料。这样在常规的教学外，教师还要为应对ISO9000标准的检查来填写各种表格，很容易导致教师负担加重，从而形成排斥心理，造成质量体系不能落实到真正的教学一线课堂，使质量体系过分机械地依赖文件，变成低水平建设。
2.过分依赖ISO9000质量管理体系，影响管理创新。二级学院在实施1SO9000质量管理体系中比较容易出现生搬硬套其他学校的体系框架的情况，没有与学校自身的教育背景结合起来，这样很容易出现与原来的工作相冲突。学校如果过分依赖管理体系，会导致在体系文件形成后，学院只能遵照文件来执行，很多文件不能根据实际情况来修改，这与ISO9000标准核心思想中的“持续改进”相违背。体系中过分强调统一的制度约束，会限制个人的自主创新，扼杀教师的创造性和积极性。
3.容易形成重认证、轻内审的形式主义。内部审核可以做到对质量体系进行自我诊断和自我完善。内部审核是ISO9000标准的核心内容，作为学校的管理者应该培育部分有合格内审员资格证的教师专门从事内审工作，对学校的质量管理进行全面检查，从而监管学校在教育服务、过程和体系中存在的不合格问题。但管理者们往往只重视外部审核，主要由认证机构或其委托的审核机构对该校进行认证，从而得到一些认证牌匾。有些管理者甚至认为认证机构不会轻易“为难”学校，以应付的态度来对待审核，将内部审核流于形式，形成一种“迎接检查、完成任务”的形式主义。
[参考文献]
[1]仲崇光.ISO9000在民办高校教学质量管理体系中的应用[J].淮海工学院学报：社会科学版，2011（11）.
[2]郑娜，樊军.基于ISO9000标准下的高职院校系部教学秘书工作新模式——以档案管理工作为例[J].中小企业管理与科技：下旬刊，2011（11）.
[3]张晏红.高职院校引入ISO9001质量管理体系的理论思考与对策分析[J].教育与职业，2010（1）.
[4]赵常学.ISO9000八项质量管理原则在高职院校教学质量管理中的应用[J].兰州石化职业技术学院学报，2011（3）.