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在国有企业改革中，我们已经认识到：放权让利，简单的利益、财产关系调整，不能从根本上解决问题。1995年9月，十四届五中全会明确提出了“抓大放小”的战略，这表明，国有企业改革的重点已转向国有经济整体攻坚，国有企业改革必须着眼于搞好整个国有经济，而不是着眼于搞活某一个企业。因此，国有企业必须实施战略性改组，调整国有经济布局。