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＂郡县治,天下安＂,中国几千年发展至今,这句话依然适用。中央新型城镇化工作会议和中央城市工作会议中也都明确指出县域发展在中国新型城镇化发展中的重要作用,对于中西部地区的代表省份——河南省来说尤其如此。为此,县域政策如何制定和县域经济如何发展成为考验地方政府治理能力与水平的重要指标。笔者经过多年实践和思考,认为科学合理地把握三个空间尺度,即区域空间尺度、县域空间尺度和乡村空间尺度,至关重要。