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城市商业网点布局与规划的目的是从政府层面对提升城市交易功能和促进经济发展进行指导、管理；城市商业网点规划与布局要充分尊重和体现城市交易功能的要求、消费者购买行为规律和城市商业区域演变规律；布局与规划的重点是对城市总体市场交易功能和城市区域性商业功能的培育与调控；规划城市中重要的市场、街区、商区、设施等；培育和突出城市某些商业优势和特色：城市商业面积的指标应调整。