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我国工业化和现代化进程中的就业问题并不完全符合刘易斯的“二元经济模型”所揭示的发展进程中的就业主要表现为农业剩余劳动力向城市现代部门转移这一特征，整个过程充满着城镇失业的存在与庞大农业过剩劳动力转移需求之间的矛盾冲突。因此，研究城镇失业问题不能仅仅囿于对城镇和现代部门的关注。本文从中国经济社会结构现状出发，通过分析城镇就业与农民增收的内在联系，说明增加农民收入和开拓农村市场是扩大城镇就业的门路之一。