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摘要 本文介绍了当前农药包装废弃物产生的原因及存在的危害，综述了世界上其他国家处理农药包装废弃物的措施，提出了治理农药包装废弃物的对策。
关键词 农药包装废弃物；现状；对策；河南焦作
中图分类号 X71 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）11-0126-01
Present Situation and Countermeasures of Pesticide Packaging Waste in Jiaozuo City
TANG Hao 1 CAO Nai-wen 2
（1 Jiaozuo Rural Energy Environmental Protection Management Station in Henan Province，Jiaozuo Henan 454000； 2 Jiaozuo Agricultural Machinery Extension Station）
Abstract This paper introduced the causes of pesticide packaging waste and existing hazards.Meanwhile，the measures of other countries in dealing with pesticide packaging waste were summarized.Finally，the paper put forward the countermeasures to control pesticide packaging waste.
Key words pesticide packaging waste；present situation；countermeasure；Jiaozuo Henan
农药作为一种重要的生产的资料，为农业经济的发展做出了巨大的贡献，但同时农药包装废弃物的不合理处置给环境造成了严重污染。大部分农药废弃物没有进行科学处置，被随意丢弃在田间地头、沟河渠边，有的农药包装袋直接扔在水井边，对生态环境和人畜安全带来极大的安全隐患。据报道，近年来我国农药年使用量超过180万t[1]，每年产生的农药包装废弃物约有30亿个，重量达10万～15万t[2]。如果不加强管控，势必会危害人类健康和农产品质量安全。
1 焦作市农药包装废弃物现状
焦作市是河南省重要的粮食生产基地，高产粮食创建面积和总产连年稳定增长。2016年全市总耕地面积19.518 万hm2，主要农作物是小麦和玉米，其中小麦、玉米的种植面积分别为18.07万、13.08 万hm2。2016年共发生农作物病虫草害面积为166.72万公顷次，使用农药量2 119.72 t。其中，杀虫剂1 100.8 t，杀螨剂22.8 t，杀菌剂517.3 t，除草剂461.5 t，植物生长调节剂16.32 t，杀鼠剂1 t。农药平均使用量为10.8 kg/hm2，高于全国平均水平。据测算，全市每年产生的农药包装废物以容量250 mL计有800万个以上，约有1/3被丢弃，重量达80～100 t。
2 农药包装废弃物产生的主要原因
一是相对其他废弃物，农药包装袋用完之后，基本没有可再利用的价值，再加上其有毒性，基本没有农户进行收集；二是缺乏农药包装废弃物回收体系。没有建立起完整的农药包装废弃物回收处置体系，农户不知道农药包装废弃物该如何处置。三是农民环保意识有待提高。“用后即扔”仍是农民对待农药的普遍做法，农药厂商为适应我国分散种植的需要，推出小包装农药产品，增加了农药包装废弃物回收难度[3-4]。
3 农药包装废弃物的危害
农药包装废弃物大多由塑料、玻璃等材料制作而成，大部分难以降解，长期留在土壤中将导致土壤污染，农药包装袋上残留的农药也存在潜在的危害[5]。一是农药包装废弃物对作物的影响。组成农药包装废弃物的材料化学性质稳定，自然界中很难降解，在土壤中会形成阻隔层，影响土壤的透气性和通透性，作物根系无法正常生长，阻碍作物对土壤养分和水分的吸收，导致减产。二是农药包装废弃物对生态环境的影响。据研究，农药包装废弃物中残留的农药占包装废弃物总重量的2%～5%[2]，其中铝箔袋中残留的农药量较大。殘留在农药包装废弃物中的农药，也是造成农业面源污染的重要因素之一，不但污染了农田土壤及地表、地下水，而且对人体健康产生了重要威胁。
4 农药包装废弃物处理现状
对农药包装废弃物的回收和处理，巴西、匈牙利等通过立法强制回收；美国、加拿大则采取行业倡导的形式予以管理；欧洲国家普遍采取立法和倡导并存的方式。对农药包装废弃物的利用方法也存在不同，美洲、西欧国家普遍实行种植者清洗彻底后分类回收利用；亚洲和非洲国家对农药包装废弃物大多实行填埋或者焚烧处理。
近年来，农药包装废弃物污染问题越来越严重，已经引起了我国政府的高度重视。2015年环保部公布了《农药包装废弃物回收处理管理办法（试行）》（征求意见稿），为农药包装废弃物的回收和处置提供了可行依据。我国部分地区已经尝试对农药包装废弃物进行管理，如北京市自2009年开始实施田园清洁循环工程包装废弃物回收项目，探索出4种包装废弃物回收模式；上海市从2005年7月起，在崇明县开展试点，到2011年底，回收率高达80%；浙江省杭州市余杭区采取对农户、合作社进行有偿补贴的方式进行回收。
5 农药包装废弃物治理对策
5.1 制订农药包装废弃物管理法律法规
目前，我国已颁布的农药管理条例中，虽有涉及农药包装废弃物管理的有关内容，但比较笼统，缺乏可操作性。因此，有必要全面开展农药包装废弃物调查，制订切实可行的法律法规，真正做到有章可循，切实把农药废弃物的管理纳入到法制轨道。
5.2 加大宣传，提高环保意识
大力宣传农药包装废弃物的危害，提高农民的环保意识，克服乱扔废弃物的不良行为。同时。通过培训，提高农药经营者、种粮大户和农业合作社对农药废弃物处理的意识。
5.3 推行专业化服务
通过创建植保专业合作组织，推行代防代治、统防统治等；同时选用大包装农药，实施大包装物回收再利用、废弃物（小瓶、小袋）集中销毁处理等措施，尽量降低农药包装废弃物的产生量和农业面源污染。
6 参考文献
[1] 金書秦.农药包装回收是农业面源污染治理的重要突破口[J].农药科学与管理，2016（9）：1-3.
[2] 焦文俊，单正军，蔡道基，等.警惕“农田上的垃圾”：农药包装废弃物污染防治管理建议[J].环境保护，2012（18）：42-44.
[3] 马玉英.农药废弃包装物的处理现状及建议[J].现代农业科技，2013（5）：165-166.
[4] 黄振刚，刘云龙.农药废弃包装物污染现状分析及其解决途径[J].内蒙古农业科技，2011（5）：14.
[5] 吴琼，夏忠敏，邵昌余.农药包装废弃物处理现状及治理对策[J].农药科学与管理，2011（32）：17-19.
关键词 农药包装废弃物；现状；对策；河南焦作
中图分类号 X71 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）11-0126-01
Present Situation and Countermeasures of Pesticide Packaging Waste in Jiaozuo City
TANG Hao 1 CAO Nai-wen 2
（1 Jiaozuo Rural Energy Environmental Protection Management Station in Henan Province，Jiaozuo Henan 454000； 2 Jiaozuo Agricultural Machinery Extension Station）
Abstract This paper introduced the causes of pesticide packaging waste and existing hazards.Meanwhile，the measures of other countries in dealing with pesticide packaging waste were summarized.Finally，the paper put forward the countermeasures to control pesticide packaging waste.
Key words pesticide packaging waste；present situation；countermeasure；Jiaozuo Henan
农药作为一种重要的生产的资料，为农业经济的发展做出了巨大的贡献，但同时农药包装废弃物的不合理处置给环境造成了严重污染。大部分农药废弃物没有进行科学处置，被随意丢弃在田间地头、沟河渠边，有的农药包装袋直接扔在水井边，对生态环境和人畜安全带来极大的安全隐患。据报道，近年来我国农药年使用量超过180万t[1]，每年产生的农药包装废弃物约有30亿个，重量达10万～15万t[2]。如果不加强管控，势必会危害人类健康和农产品质量安全。
1 焦作市农药包装废弃物现状
焦作市是河南省重要的粮食生产基地，高产粮食创建面积和总产连年稳定增长。2016年全市总耕地面积19.518 万hm2，主要农作物是小麦和玉米，其中小麦、玉米的种植面积分别为18.07万、13.08 万hm2。2016年共发生农作物病虫草害面积为166.72万公顷次，使用农药量2 119.72 t。其中，杀虫剂1 100.8 t，杀螨剂22.8 t，杀菌剂517.3 t，除草剂461.5 t，植物生长调节剂16.32 t，杀鼠剂1 t。农药平均使用量为10.8 kg/hm2，高于全国平均水平。据测算，全市每年产生的农药包装废物以容量250 mL计有800万个以上，约有1/3被丢弃，重量达80～100 t。
2 农药包装废弃物产生的主要原因
一是相对其他废弃物，农药包装袋用完之后，基本没有可再利用的价值，再加上其有毒性，基本没有农户进行收集；二是缺乏农药包装废弃物回收体系。没有建立起完整的农药包装废弃物回收处置体系，农户不知道农药包装废弃物该如何处置。三是农民环保意识有待提高。“用后即扔”仍是农民对待农药的普遍做法，农药厂商为适应我国分散种植的需要，推出小包装农药产品，增加了农药包装废弃物回收难度[3-4]。
3 农药包装废弃物的危害
农药包装废弃物大多由塑料、玻璃等材料制作而成，大部分难以降解，长期留在土壤中将导致土壤污染，农药包装袋上残留的农药也存在潜在的危害[5]。一是农药包装废弃物对作物的影响。组成农药包装废弃物的材料化学性质稳定，自然界中很难降解，在土壤中会形成阻隔层，影响土壤的透气性和通透性，作物根系无法正常生长，阻碍作物对土壤养分和水分的吸收，导致减产。二是农药包装废弃物对生态环境的影响。据研究，农药包装废弃物中残留的农药占包装废弃物总重量的2%～5%[2]，其中铝箔袋中残留的农药量较大。殘留在农药包装废弃物中的农药，也是造成农业面源污染的重要因素之一，不但污染了农田土壤及地表、地下水，而且对人体健康产生了重要威胁。
4 农药包装废弃物处理现状
对农药包装废弃物的回收和处理，巴西、匈牙利等通过立法强制回收；美国、加拿大则采取行业倡导的形式予以管理；欧洲国家普遍采取立法和倡导并存的方式。对农药包装废弃物的利用方法也存在不同，美洲、西欧国家普遍实行种植者清洗彻底后分类回收利用；亚洲和非洲国家对农药包装废弃物大多实行填埋或者焚烧处理。
近年来，农药包装废弃物污染问题越来越严重，已经引起了我国政府的高度重视。2015年环保部公布了《农药包装废弃物回收处理管理办法（试行）》（征求意见稿），为农药包装废弃物的回收和处置提供了可行依据。我国部分地区已经尝试对农药包装废弃物进行管理，如北京市自2009年开始实施田园清洁循环工程包装废弃物回收项目，探索出4种包装废弃物回收模式；上海市从2005年7月起，在崇明县开展试点，到2011年底，回收率高达80%；浙江省杭州市余杭区采取对农户、合作社进行有偿补贴的方式进行回收。
5 农药包装废弃物治理对策
5.1 制订农药包装废弃物管理法律法规
目前，我国已颁布的农药管理条例中，虽有涉及农药包装废弃物管理的有关内容，但比较笼统，缺乏可操作性。因此，有必要全面开展农药包装废弃物调查，制订切实可行的法律法规，真正做到有章可循，切实把农药废弃物的管理纳入到法制轨道。
5.2 加大宣传，提高环保意识
大力宣传农药包装废弃物的危害，提高农民的环保意识，克服乱扔废弃物的不良行为。同时。通过培训，提高农药经营者、种粮大户和农业合作社对农药废弃物处理的意识。
5.3 推行专业化服务
通过创建植保专业合作组织，推行代防代治、统防统治等；同时选用大包装农药，实施大包装物回收再利用、废弃物（小瓶、小袋）集中销毁处理等措施，尽量降低农药包装废弃物的产生量和农业面源污染。
6 参考文献
[1] 金書秦.农药包装回收是农业面源污染治理的重要突破口[J].农药科学与管理，2016（9）：1-3.
[2] 焦文俊，单正军，蔡道基，等.警惕“农田上的垃圾”：农药包装废弃物污染防治管理建议[J].环境保护，2012（18）：42-44.
[3] 马玉英.农药废弃包装物的处理现状及建议[J].现代农业科技，2013（5）：165-166.
[4] 黄振刚，刘云龙.农药废弃包装物污染现状分析及其解决途径[J].内蒙古农业科技，2011（5）：14.
[5] 吴琼，夏忠敏，邵昌余.农药包装废弃物处理现状及治理对策[J].农药科学与管理，2011（32）：17-19.