论文部分内容阅读
[摘要]党的十七大报告明确提出了建设“团结和谐的马克思主义执政党”的目标，第一次把“团结和谐”作寿党建目标的题中之意，从而赋予了党的先进性建设的一个全新内涵，开创了党建理论研究的一个新的领域。本文试图从影响团结和谐党委班子的问题分析入手，提出构建团结和谐党委班子的几点对策。
[关键词]构建；团结和谐；党委班子
[中图分类号]D261 [文献标识码]A [文章编号]1007-1962(2009)04-0036-02
构建团结和谐党委班子，既是军队贯彻落实十七大精神的一次具体实践，又是新形势下加强军队党的建设的一个时代课题。
一、当前党委班子在团结和谐方面存在的主要问题
团结和谐是党委班子的生命和力量之所在。从近年调查研究的情况来看，当前，团以上党委班子中公开闹矛盾的并不多，但是，也程度不同地存在着团结质量不高和缺乏原则性、战斗性的团结和谐的现象，严重削弱了党委班子的凝聚力和战斗力，降低了党委班子在官兵中的形象和威信。具体表现在以下几个方面：
(一)把表面上的“无风无浪”视为团结和谐。
认为“家丑不可外扬”，实际工作中，有的开展批评与自我批评，只“栽花”，不“择刺”，对自己只讲过去的问题，不讲现在的问题，只讲一般问题，不讲要害问题；对班子成员中存在的错误倾向，有错不纠，有短不揭，大事化小，小事化了。有的班子内部的确存在一些矛盾和问题，但班子成员中却始终没有人敢于坦言，尤其是在上级面前或公开场合、众人面前，更是捂得严严实实。从不提及。表面上看和和气气，给人一种班子内部非常团结的“假象”。
(二)以“回避矛盾”或“迁就照顾”追求团结和谐。
实际工作中，有的班子成员明知某个提议违反政策或规定，但睁一只眼闭一只眼，自认为这是一种配合和容忍；有的班子成员明知一些事不应该办、也不能办，但“投桃报李”、搞哥们义气，自以为这是一种通融和帮忙；有的明知某个干部德才不行，但为了照顾推荐人的面子“放他一马”，自我标榜这是一种相互支持和关照，这样一些虚的、变形的和不健康的“团结和谐”，导致班子内部关系的庸俗化和低格调。
(三)以维护“党委威信”为由维系团结和谐。
在实际工作中，一些单位召开党委会，总希望大家从维护大局的需要出发，“一个声音”、“全票通过”。在这种大环境下，导致有的班子成员即使有不同意见或自己也看出了一些问题，却缄口不谈；特别是在日常工作中，不论是向上级汇报情况，还是相互之间、与下级之间交流意见，往往以维护党委威信为由，从来不说彼此的缺点和错误，甚至变相地把缺点说成优点，把问题说成成绩。
(四)以“局部利益和个人得失”对待团结和谐。
凡事以小单位利益和个人得失为衡量标准。在实际工作中，当部队建设处于顺境，班子成员发展进步时，大家维护团结的自觉性比较高，但当遇到部队发展受挫、班子成员调整时，就容易产生矛盾、相互埋怨，个别的甚至拆台。也有人干脆就当“和事佬”，什么意见也不提。
二、构建团结和谐党委班子的对策
(一)坚持民主集中制原则——构建团结和谐党委班子的根本保证。
建设团结和谐的党委班子必须加强以民主集中制为核心的制度建设，为班子成员建立和谐共事、平等相处的良好平台。一方面要建立合理的权力运行机制，打牢团结和谐共事的基础，另一方面要建立多维空间的沟通机制，构筑团结和谐相处的环境。能否坚持民主集中制不仅是工作方法问题，也是思想素质问题，更是组织原则问题。这就要求各级党委要严格执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事程序和规则，充分发挥每位成员的积极性、创造性、能动性，集中班子成员群体的智慧，达到科学决策的目的。对一些棘手的工作要敢做、敢为，敢于负责，而不上交矛盾，用换位思考和批评与自我批评的方法来解决。
(二)提高班子成员素养——构建团结和谐党委班子的基础。
德为才之帅，才为德之资。班子成员的德才修养，很大程度上决定着班子内部能否团结和谐以及团结和谐的层次。因此，党委班子成员必须不断加强自身的德才修养，自觉地“讲党性、重品行、作表率”。
一是每个班子成员都要养成良好的学习习惯，制定长期的学习计划，使学习变成工作和生活的一部分，在不断学习中长知识、强修养、增才干。二是班子成员作为领导干部要在胸怀宽广上做文章，要能容人、容言、容才、容过。在日常工作中，班子成员之间要多一些理解，多一些支持，多一些谅解，相互补台不拆台，相互体谅不埋怨，同心协力，携手共进，努力维护班子团结和谐大局。三是每个班子成员要在品德高尚上花力气，即不断提高思想境界、价值水平和道德品质。要正确行使手中的权力，真正把团结和谐看做一种事业、一种责任、一种奉献，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。从而塑造党委班子的良好形象，提升党委班子团结和谐的境界。四是每个班子成员要有所作为，注重团结和谐的高效益。事业是团结和谐的纽带和基础，干事业、谋发展是追求高质量团结和谐的出发点和归宿。一个党委班子只有同心同德、尽职尽责，在认真学习贯彻科学发展观、抓好部队发展、解决棘手问题、为官兵排忧解难等方面有所作为，团结和谐的质量和效益才能真正体现。
(三)发挥正副书记的主导作用——构建团结和谐党委班子的关键。
古人讲：“两人同心，其利断金”，由此可见，正副书记对班子团结和谐的关键作用。一个党委班子，是由有差别的领导组成的，再能干的领导也不可能样样精通，每个人都有自己的局限性，这些局限性的形成不仅在于精力、知识和思想上的差异，还有年龄、个性、经历、爱好等方面的差别。为此，在班子内部，正副书记之间、班子成员之间既要讲感情，更要讲原则，不讲感情就没有凝聚力，不讲原则就没有战斗力。所以应做到：政治上互相信任。不猜疑；思想上互相交流，不隔膜；工作上互相支持，不拆台；生活上互相关心，不冷漠；有了失误互相谅解，不指责。正副书记既要放手放权，又要撑腰揽过。班子成员之间有了矛盾，要及时协调沟通，以加深理解，统一认识，赢得支持。
(四)健全常态运行机制——构建团结和谐党委班子的基本保障。
只有建立健全与党委体制相适应的各项规章制度，才能形成与党委建设秩序相协调的运行秩序，为构建团结和谐党委班子提供基本的保障。根据《党委工作条例》的规定，要重点落实好以下制度：一是会议制度。定期召开全委会、常委会和党委会。遇有特殊情况、重要情况可以随时召开。根据工作需要，可以召开党委扩大会议或者让有关人员列席全委会，扩大范围和列席人员由常委会确定。二是民主生活会制度。党委应当定期召开党委常委民主生活会，会议主题根据上级指示精神和本单位实际确定，民主生活会主要开展批评和自我批评，查找问题、揭露矛盾，总结经验教训。三是请示报告制度。要自上而下地建立和健全请示报告制度。党委对本级无权决定的事项，或者属于本级职权范围但政策规定不够明确的事项，应当及时向上级党委请示报告。对所属部队的重大行动、完成的重大任务、发生的重大事故案件和所在地区发生的重大事件及其他重要情况，必须按照规定向上级党委或者责成有关部门向上级及时请示报告。对下级党委的请示应当及时答复、批复。四是监督制度。要制定具体的贯彻落实措施，把党内监督与群众监督、上级监督与下级监督结合起来，形成强有力的监督体系。此外，要根据党委建设发展和阶段性工作的需要，落实好学习制度、调查研究制度、重大决策征求意见制度、议训制度、党内情况通报制度、双重组织生活制度和述职述廉制度等，确保党委班子建设有章可循、有法可依。唯此，才能有效避免党委运行过程中有可能出现的各种问题和矛盾，为构建团结和谐的党委班子营造良好的制度环境。
责任编辑 余 岩
[关键词]构建；团结和谐；党委班子
[中图分类号]D261 [文献标识码]A [文章编号]1007-1962(2009)04-0036-02
构建团结和谐党委班子，既是军队贯彻落实十七大精神的一次具体实践，又是新形势下加强军队党的建设的一个时代课题。
一、当前党委班子在团结和谐方面存在的主要问题
团结和谐是党委班子的生命和力量之所在。从近年调查研究的情况来看，当前，团以上党委班子中公开闹矛盾的并不多，但是，也程度不同地存在着团结质量不高和缺乏原则性、战斗性的团结和谐的现象，严重削弱了党委班子的凝聚力和战斗力，降低了党委班子在官兵中的形象和威信。具体表现在以下几个方面：
(一)把表面上的“无风无浪”视为团结和谐。
认为“家丑不可外扬”，实际工作中，有的开展批评与自我批评，只“栽花”，不“择刺”，对自己只讲过去的问题，不讲现在的问题，只讲一般问题，不讲要害问题；对班子成员中存在的错误倾向，有错不纠，有短不揭，大事化小，小事化了。有的班子内部的确存在一些矛盾和问题，但班子成员中却始终没有人敢于坦言，尤其是在上级面前或公开场合、众人面前，更是捂得严严实实。从不提及。表面上看和和气气，给人一种班子内部非常团结的“假象”。
(二)以“回避矛盾”或“迁就照顾”追求团结和谐。
实际工作中，有的班子成员明知某个提议违反政策或规定，但睁一只眼闭一只眼，自认为这是一种配合和容忍；有的班子成员明知一些事不应该办、也不能办，但“投桃报李”、搞哥们义气，自以为这是一种通融和帮忙；有的明知某个干部德才不行，但为了照顾推荐人的面子“放他一马”，自我标榜这是一种相互支持和关照，这样一些虚的、变形的和不健康的“团结和谐”，导致班子内部关系的庸俗化和低格调。
(三)以维护“党委威信”为由维系团结和谐。
在实际工作中，一些单位召开党委会，总希望大家从维护大局的需要出发，“一个声音”、“全票通过”。在这种大环境下，导致有的班子成员即使有不同意见或自己也看出了一些问题，却缄口不谈；特别是在日常工作中，不论是向上级汇报情况，还是相互之间、与下级之间交流意见，往往以维护党委威信为由，从来不说彼此的缺点和错误，甚至变相地把缺点说成优点，把问题说成成绩。
(四)以“局部利益和个人得失”对待团结和谐。
凡事以小单位利益和个人得失为衡量标准。在实际工作中，当部队建设处于顺境，班子成员发展进步时，大家维护团结的自觉性比较高，但当遇到部队发展受挫、班子成员调整时，就容易产生矛盾、相互埋怨，个别的甚至拆台。也有人干脆就当“和事佬”，什么意见也不提。
二、构建团结和谐党委班子的对策
(一)坚持民主集中制原则——构建团结和谐党委班子的根本保证。
建设团结和谐的党委班子必须加强以民主集中制为核心的制度建设，为班子成员建立和谐共事、平等相处的良好平台。一方面要建立合理的权力运行机制，打牢团结和谐共事的基础，另一方面要建立多维空间的沟通机制，构筑团结和谐相处的环境。能否坚持民主集中制不仅是工作方法问题，也是思想素质问题，更是组织原则问题。这就要求各级党委要严格执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事程序和规则，充分发挥每位成员的积极性、创造性、能动性，集中班子成员群体的智慧，达到科学决策的目的。对一些棘手的工作要敢做、敢为，敢于负责，而不上交矛盾，用换位思考和批评与自我批评的方法来解决。
(二)提高班子成员素养——构建团结和谐党委班子的基础。
德为才之帅，才为德之资。班子成员的德才修养，很大程度上决定着班子内部能否团结和谐以及团结和谐的层次。因此，党委班子成员必须不断加强自身的德才修养，自觉地“讲党性、重品行、作表率”。
一是每个班子成员都要养成良好的学习习惯，制定长期的学习计划，使学习变成工作和生活的一部分，在不断学习中长知识、强修养、增才干。二是班子成员作为领导干部要在胸怀宽广上做文章，要能容人、容言、容才、容过。在日常工作中，班子成员之间要多一些理解，多一些支持，多一些谅解，相互补台不拆台，相互体谅不埋怨，同心协力，携手共进，努力维护班子团结和谐大局。三是每个班子成员要在品德高尚上花力气，即不断提高思想境界、价值水平和道德品质。要正确行使手中的权力，真正把团结和谐看做一种事业、一种责任、一种奉献，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。从而塑造党委班子的良好形象，提升党委班子团结和谐的境界。四是每个班子成员要有所作为，注重团结和谐的高效益。事业是团结和谐的纽带和基础，干事业、谋发展是追求高质量团结和谐的出发点和归宿。一个党委班子只有同心同德、尽职尽责，在认真学习贯彻科学发展观、抓好部队发展、解决棘手问题、为官兵排忧解难等方面有所作为，团结和谐的质量和效益才能真正体现。
(三)发挥正副书记的主导作用——构建团结和谐党委班子的关键。
古人讲：“两人同心，其利断金”，由此可见，正副书记对班子团结和谐的关键作用。一个党委班子，是由有差别的领导组成的，再能干的领导也不可能样样精通，每个人都有自己的局限性，这些局限性的形成不仅在于精力、知识和思想上的差异，还有年龄、个性、经历、爱好等方面的差别。为此，在班子内部，正副书记之间、班子成员之间既要讲感情，更要讲原则，不讲感情就没有凝聚力，不讲原则就没有战斗力。所以应做到：政治上互相信任。不猜疑；思想上互相交流，不隔膜；工作上互相支持，不拆台；生活上互相关心，不冷漠；有了失误互相谅解，不指责。正副书记既要放手放权，又要撑腰揽过。班子成员之间有了矛盾，要及时协调沟通，以加深理解，统一认识，赢得支持。
(四)健全常态运行机制——构建团结和谐党委班子的基本保障。
只有建立健全与党委体制相适应的各项规章制度，才能形成与党委建设秩序相协调的运行秩序，为构建团结和谐党委班子提供基本的保障。根据《党委工作条例》的规定，要重点落实好以下制度：一是会议制度。定期召开全委会、常委会和党委会。遇有特殊情况、重要情况可以随时召开。根据工作需要，可以召开党委扩大会议或者让有关人员列席全委会，扩大范围和列席人员由常委会确定。二是民主生活会制度。党委应当定期召开党委常委民主生活会，会议主题根据上级指示精神和本单位实际确定，民主生活会主要开展批评和自我批评，查找问题、揭露矛盾，总结经验教训。三是请示报告制度。要自上而下地建立和健全请示报告制度。党委对本级无权决定的事项，或者属于本级职权范围但政策规定不够明确的事项，应当及时向上级党委请示报告。对所属部队的重大行动、完成的重大任务、发生的重大事故案件和所在地区发生的重大事件及其他重要情况，必须按照规定向上级党委或者责成有关部门向上级及时请示报告。对下级党委的请示应当及时答复、批复。四是监督制度。要制定具体的贯彻落实措施，把党内监督与群众监督、上级监督与下级监督结合起来，形成强有力的监督体系。此外，要根据党委建设发展和阶段性工作的需要，落实好学习制度、调查研究制度、重大决策征求意见制度、议训制度、党内情况通报制度、双重组织生活制度和述职述廉制度等，确保党委班子建设有章可循、有法可依。唯此，才能有效避免党委运行过程中有可能出现的各种问题和矛盾，为构建团结和谐的党委班子营造良好的制度环境。
责任编辑 余 岩